國(guó)家文物局 文化和旅游部 國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于開(kāi)展中國(guó)文物主題游徑建設(shè)工作的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物、文化和旅游、發(fā)展改革主管部門:
文物主題游徑是以不可移動(dòng)文物為主干,以特定主題為主線,有機(jī)關(guān)聯(lián)、串珠成鏈,集中展示專題歷史文化的文化遺產(chǎn)旅游線路。建設(shè)文物主題游徑,有利于文物保護(hù)與利用,讓陳列在廣闊大地上的遺產(chǎn)更好活起來(lái);有利于文物與旅游深度融合發(fā)展,增益旅游歷史文化底蘊(yùn),滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
為貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物工作重要論述精神和新時(shí)代文物工作方針,根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見(jiàn)》《關(guān)于讓文物活起來(lái)擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力的意見(jiàn)》和“十四五”有關(guān)規(guī)劃部署,現(xiàn)就開(kāi)展中國(guó)文物主題游徑建設(shè)工作通知如下:
一、工作對(duì)象
文物主題游徑的資源對(duì)象以不可移動(dòng)文物為主體,涵蓋古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等文物類型。圍繞文物游徑主題,可串聯(lián)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、傳統(tǒng)村落,可包括農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)遺產(chǎn)、老字號(hào)、水利遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然景觀,可納入博物館、紀(jì)念館、圖書(shū)館、美術(shù)館、劇場(chǎng)、文化館、非遺館等文化場(chǎng)館。
文物主題游徑分為中國(guó)文物主題游徑、區(qū)域性文物主題游徑和縣域文物主題游徑。中國(guó)文物主題游徑與國(guó)家文化公園建設(shè)、國(guó)家重大戰(zhàn)略相銜接,主題具有國(guó)家意義、民族代表性,重在增強(qiáng)中華文化民族向心力、擴(kuò)大中華文化國(guó)際影響力。區(qū)域性文物主題游徑以區(qū)域重要戰(zhàn)略、重大工程或跨省域重要山川、道路為依托,重在彰顯區(qū)域歷史文化特征,凝練區(qū)域文化遺產(chǎn)旅游標(biāo)識(shí)品牌??h域文物主題游徑以縣域?yàn)榛締卧卦陉P(guān)聯(lián)各級(jí)各類文物和文化遺產(chǎn)資源,激活低級(jí)別不可移動(dòng)文物,更好滿足人民精神文化與旅游需求。鼓勵(lì)省域、市域、縣域間加強(qiáng)合作聯(lián)動(dòng)、攜手探索創(chuàng)新。
二、工作任務(wù)
?。ㄒ唬┩诰蚰氂螐街黝}。主題是游徑的主線,要系統(tǒng)梳理文物和文化遺產(chǎn)資源,歸納歷史發(fā)展脈絡(luò)、重要事件人物、鄉(xiāng)土文化特色、物質(zhì)文化特征,根據(jù)文物價(jià)值內(nèi)涵,凝練主題,形成關(guān)聯(lián)??梢蚵烦蓮剑詺v史路網(wǎng)、水陸通道、香道茶路為徑,串聯(lián)水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、橋涵碼頭、驛站會(huì)館、關(guān)隘倉(cāng)廩,走入山水勝跡,重現(xiàn)古道風(fēng)采。可因時(shí)成徑,以同一時(shí)期文物古跡、考古遺址、革命舊址為徑,感知特定階段文明進(jìn)程、歷史場(chǎng)景。可因物成徑,以文物建筑、農(nóng)耕景觀、灌溉水工、工業(yè)遺產(chǎn)、老字號(hào)為徑,展現(xiàn)特定領(lǐng)域歷史成就、人地關(guān)系獨(dú)特智慧??梢蚴鲁蓮剑詺v史事件發(fā)生地、重要史跡、紀(jì)念場(chǎng)館為徑,揭開(kāi)塵封歷史,感受歷史脈動(dòng)??梢蛉顺蓮?,以名人故居、祠堂書(shū)院、摩崖石刻為徑,呈現(xiàn)歷史人物生平事跡,昭顯人格魅力,弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)情懷。
(二)合理釋放文物資源。文物是游徑的核心資源要素,要調(diào)查分析保護(hù)管理狀況,建立可開(kāi)放利用的不可移動(dòng)文物資源清單,將條件成熟和有潛力建設(shè)文物主題游徑的文物資源充分納入,實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。對(duì)于已開(kāi)放的不可移動(dòng)文物,要進(jìn)一步改善開(kāi)放條件,完善配套設(shè)施,提升開(kāi)放服務(wù)水平。提質(zhì)升級(jí)一批文物保護(hù)單位的多語(yǔ)種展示內(nèi)容、服務(wù)指南和智能解說(shuō)系統(tǒng),提升世界遺產(chǎn)服務(wù)設(shè)施和景觀環(huán)境。對(duì)于尚未開(kāi)放但具備安全基礎(chǔ)、適宜參觀游覽的不可移動(dòng)文物,要堅(jiān)持儲(chǔ)備一批、培育一批、推出一批,創(chuàng)造條件部分開(kāi)放、限時(shí)開(kāi)放、預(yù)約開(kāi)放,逐步提高開(kāi)放率。對(duì)于因產(chǎn)權(quán)、使用功能等原因不具備開(kāi)放條件、但與游徑主題相符的不可移動(dòng)文物,可展示外觀風(fēng)貌、增加標(biāo)識(shí)說(shuō)明,納入游徑節(jié)點(diǎn)。對(duì)于由各級(jí)文化和旅游、文物部門管理使用的不可移動(dòng)文物,要主動(dòng)謀劃納入文物主題游徑,逐步做到“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)”。
?。ㄈ┳龊脙r(jià)值闡釋展示。價(jià)值闡釋是建設(shè)文物主題游徑的關(guān)鍵環(huán)節(jié),要深入研究文物的歷史、時(shí)代、藝術(shù)、科學(xué)和社會(huì)、文化、審美多重價(jià)值,揭示其背后蘊(yùn)含的哲學(xué)思想、人文精神、價(jià)值理念、道德規(guī)范。堅(jiān)持價(jià)值導(dǎo)向,文物主題游徑應(yīng)著重體現(xiàn)真實(shí)性、公益性,讓文物說(shuō)話,塑造歷史認(rèn)知,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,堅(jiān)決避免過(guò)度商業(yè)化、娛樂(lè)化、庸俗化。堅(jiān)持實(shí)物實(shí)證,保護(hù)好不可移動(dòng)文物及其周邊環(huán)境的歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性、文化延續(xù)性,持續(xù)提高展覽展示水平。堅(jiān)持挖掘史實(shí),以信實(shí)可靠的文物、史料、地方志、檔案文獻(xiàn)等為依據(jù),準(zhǔn)確研究和解讀文物信息,多層次、全方位挖掘展示歷史事實(shí)、文化內(nèi)涵。堅(jiān)持通俗準(zhǔn)確,講解員、導(dǎo)游要掌握運(yùn)用研究成果,用游客喜聞樂(lè)見(jiàn)的語(yǔ)言與形式,講好文物故事,做到通俗不媚俗、大眾不從眾,嚴(yán)禁用野史替代史實(shí),文化和旅游、文物部門應(yīng)對(duì)展陳大綱、版式稿、講解詞、導(dǎo)游詞審核把關(guān)。
?。ㄋ模┴S富游徑利用方式。有效利用是文物主題游徑發(fā)揮價(jià)值、產(chǎn)生效益的實(shí)現(xiàn)路徑。鼓勵(lì)形式創(chuàng)新,可依托游徑開(kāi)展“訪文物知家鄉(xiāng)”“觸摸身邊的歷史”“文物打卡”“古跡尋根”等研學(xué)活動(dòng);可依托游徑設(shè)計(jì)徒步、騎行、自駕、露營(yíng)等游覽方式;可結(jié)合游徑開(kāi)展文藝演出、非遺展示、民俗展演、體育賽事等特色活動(dòng)。鼓勵(lì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,依托文物游徑,推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,創(chuàng)新發(fā)展鄉(xiāng)村遺產(chǎn)酒店、特色民宿、夜間經(jīng)濟(jì)、老字號(hào)傳統(tǒng)技藝體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài),激發(fā)市場(chǎng)活力,帶動(dòng)本地居民就業(yè)創(chuàng)收,以現(xiàn)實(shí)效益激發(fā)群眾保護(hù)動(dòng)力。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)提供可視化互動(dòng)展示、沉浸式體驗(yàn),以內(nèi)容生動(dòng)、形式活潑的呈現(xiàn)方式,增強(qiáng)文物主題游徑的知識(shí)性、故事性、趣味性和啟發(fā)性,建成人文游徑、智慧游徑、快樂(lè)游徑。鼓勵(lì)傳播創(chuàng)新,建立標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、具有地域特色的文物主題游徑視覺(jué)識(shí)別與導(dǎo)覽系統(tǒng),強(qiáng)化文化賦能,塑造地域文化品牌,打造本土文化標(biāo)識(shí)。
?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌保護(hù)開(kāi)放利用。加強(qiáng)保護(hù)管理是文物主題游徑實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神,堅(jiān)持保護(hù)第一,正確處理好保護(hù)、開(kāi)放和利用的關(guān)系。堅(jiān)持安全為先,落實(shí)《文物博物館單位文物安全直接責(zé)任人公告公示辦法(試行)》,明確文物安全責(zé)任人;落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物消防安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等要求,做好安全防護(hù),確保文物安全。堅(jiān)持適度開(kāi)放,根據(jù)《文物保護(hù)單位游客承載量評(píng)估規(guī)范》,測(cè)算游客承載量,合理控制游客數(shù)量。按照《文物保護(hù)單位開(kāi)放服務(wù)規(guī)范》,確定開(kāi)放區(qū)域、內(nèi)容、方式,做好開(kāi)放服務(wù)。堅(jiān)持合理發(fā)展,鼓勵(lì)通過(guò)建設(shè)文物主題游徑,補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板,整治不協(xié)調(diào)景觀,延續(xù)歷史風(fēng)貌。設(shè)施建設(shè)應(yīng)依法依規(guī)、合理選址、規(guī)模適當(dāng)、外觀協(xié)調(diào),杜絕拆真建假、拆舊建新、貪大求洋、喧賓奪主。堅(jiān)持完善制度,在資源要素開(kāi)放基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推進(jìn)制度型開(kāi)放,持續(xù)完善文物開(kāi)放利用法律法規(guī)、配套政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、操作指南,系統(tǒng)穩(wěn)定推進(jìn)文物開(kāi)放利用,統(tǒng)籌好安全與發(fā)展。
三、工作安排
?。ㄒ唬┲袊?guó)文物主題游徑。國(guó)家文物局商文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委研究確立中國(guó)文物主題游徑主題,與長(zhǎng)城、大運(yùn)河、長(zhǎng)征、黃河、長(zhǎng)江等國(guó)家文化公園建設(shè)做好銜接,明確牽頭省份,指導(dǎo)開(kāi)展試點(diǎn)建設(shè)工作。相關(guān)省級(jí)文物部門建立協(xié)商機(jī)制,加強(qiáng)資源聯(lián)動(dòng),確立游徑路線,共同推進(jìn)游徑建設(shè)。對(duì)于涉及自然保護(hù)地的主題游徑,應(yīng)符合自然保護(hù)地的相關(guān)規(guī)定要求。游徑建成后,向社會(huì)發(fā)布中國(guó)文物游徑名錄、編繪中國(guó)文物游徑地圖?!笆奈濉睍r(shí)期試點(diǎn)建設(shè)3—5條中國(guó)文物主題游徑。
?。ǘ﹨^(qū)域性文物主題游徑。京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域,鼓勵(lì)相關(guān)區(qū)域省級(jí)文物部門主動(dòng)謀劃游徑主題,制定建設(shè)方案,建立合作機(jī)制,合力推進(jìn)工作。鼓勵(lì)文物資源豐富的省份建設(shè)省域文物主題游徑。
(三)縣域文物主題游徑。各地縣級(jí)文物等部門根據(jù)本通知要求組織開(kāi)展縣域文物主題游徑建設(shè)工作。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)家文物局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)中國(guó)文物主題游徑建設(shè)工作,在中央宣傳部指導(dǎo)下會(huì)同文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委做好頂層設(shè)計(jì)。建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制,形成工作合力,與財(cái)政、自然資源部門加強(qiáng)政策對(duì)接,與工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、林草、中醫(yī)藥等部門加強(qiáng)資源融合。日常工作由國(guó)家文物局組織開(kāi)展。省級(jí)文物、文化和旅游、發(fā)展改革部門組織開(kāi)展區(qū)域性和省域內(nèi)文物主題游徑建設(shè)工作,與財(cái)政、自然資源、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門加強(qiáng)協(xié)同配合。市縣級(jí)相關(guān)部門組織實(shí)施縣域文物主題游徑建設(shè)。
(二)明確責(zé)任分工。文物部門依法履行文物保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé),梳理本行政區(qū)域內(nèi)文物資源,形成文物資源清單及簡(jiǎn)介,對(duì)不可移動(dòng)文物所有人、使用人和參與文物游徑建設(shè)工作相關(guān)機(jī)構(gòu)宣講政策法規(guī),提供文物價(jià)值闡釋等專業(yè)指導(dǎo),加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)。協(xié)調(diào)自然資源等部門加強(qiáng)政策對(duì)接,協(xié)調(diào)工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、林草、中醫(yī)藥等部門加強(qiáng)資源供給,推動(dòng)相關(guān)歷史文化遺產(chǎn)納入游徑建設(shè)。文化和旅游部門推動(dòng)文物游徑參與國(guó)內(nèi)外主要旅游交易展會(huì)及相關(guān)旅游推廣活動(dòng),指導(dǎo)旅游企業(yè)規(guī)范參與文物主題游徑策劃、運(yùn)行等工作,支持在線旅游服務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為文物主題游徑提供平臺(tái)服務(wù)。發(fā)展改革部門通過(guò)文化保護(hù)傳承利用工程等方式支持符合條件的文物主題游徑相關(guān)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
?。ㄈ┘哟笾С至Χ?。鼓勵(lì)各地人民政府加大財(cái)政投入,完善激勵(lì)政策,支持文物主題游徑建設(shè),做好文物保護(hù)、環(huán)境改善、旅游服務(wù)基本保障和游徑宣傳推廣。鼓勵(lì)納入游徑建設(shè)的世界文化遺產(chǎn)和全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位提升展示利用水平,符合條件的展示陳列項(xiàng)目可申請(qǐng)國(guó)家文物保護(hù)資金,符合條件的服務(wù)設(shè)施改善項(xiàng)目可申請(qǐng)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券等支持。鼓勵(lì)社會(huì)力量按市場(chǎng)化方式投入資本、技術(shù)、創(chuàng)意,全過(guò)程參與文物主題游徑建設(shè)。利用文物建筑、歷史建筑、舊廠房等存量房產(chǎn)、土地或生產(chǎn)裝備、設(shè)施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè),在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下,可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變。鼓勵(lì)將文物主題游徑納入當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)消費(fèi)政策范圍,吸引人民群眾走進(jìn)古跡,感悟歷史,留住鄉(xiāng)愁。
?。ㄋ模┳龊每偨Y(jié)推廣。各省級(jí)文物部門應(yīng)認(rèn)真組織開(kāi)展文物主題游徑建設(shè)工作,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,提出政策建議,每年12月31日前將本年度中國(guó)文物主題游徑、區(qū)域性文物主題游徑、縣域文物主題游徑建設(shè)情況及下一年工作計(jì)劃報(bào)國(guó)家文物局。國(guó)家文物局、文化和旅游部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合組織開(kāi)展年度優(yōu)秀文物主題游徑與十佳案例推介活動(dòng),發(fā)布文物主題游徑建設(shè)典型做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
特此通知。
國(guó)家文物局 文化和旅游部 國(guó)家發(fā)展改革委
2023年5月4日
轉(zhuǎn)自:國(guó)家文物局網(wǎng)站
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