篩選出真正有長期經營意愿的投資者,推動有科技含量、創(chuàng)意亮點的主題公園脫穎而出,才能真正逐出發(fā)展中的“低端產能”
近日,國家發(fā)展改革委等5部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)范主題公園建設發(fā)展,給主題公園降溫的政策意圖鮮明。指導意見提出,主題公園的建設發(fā)展要“嚴格用地管理”“嚴格核準程序”“嚴控房地產傾向”“嚴防地方債務風險”等。嚴字當頭,就是要以控制總量來提升質量。
從1989年內地第一家主題公園深圳“錦繡中華”開業(yè)至今,近30年來,全國共有約2500家主題公園相繼落地開花。它們裝點了城市面貌,完善了城市功能,也滿足了人民群眾日益增長的文化生活需要。但在爭相發(fā)展中,問題也日漸突出:不少公園定位時主題模糊,建設時內容空洞,審美上粗制濫造,運行中也難言創(chuàng)新,后續(xù)開發(fā)更是草率。當產能過剩與經營不善互相疊加,后果就是:開門時好不熱鬧,不久門庭冷落,最終銹跡斑斑。七成虧本,二成持平,一成贏利,這是目前國內主題公園經營現(xiàn)狀。不少主題公園已從文化資產成為了城市負資產。
促使各地紛紛投身主題公園建設的,不能說沒有歷史上文旅資源長期匱乏后的補償心理。但經營樂園并非游戲,光有“建個迪士尼”的沖動并不夠。反觀迪士尼,從1986年與中央電視臺合作播放《米老鼠與唐老鴨》算起,到2016年上海迪士尼開園,30年積累起幾代受眾才建起主題公園,等待不可謂不久。這足以揭示經營之道:主題公園不是光靠平地起高樓,更不能憑一時沖動;即便內容過硬,也得考慮市場的真需求。如果不計輻射范圍、游客流量、投入產出等因素一哄而起,一定導致經營困境,而其重資產的運營模式,往往綁上地方政府與銀行,易引發(fā)地方債務、社會、金融等一系列風險。
當然,還有一個“假公園真地產”的商業(yè)邏輯需要警惕。從初衷看,“主題公園+周邊配套地產”模式無可厚非,有助于實現(xiàn)主題公園多層次、綜合性開發(fā),為引入投資者“破冰”。但不少開發(fā)商卻劍走偏鋒、顛倒主次,將公園當做拿地開發(fā)的“殼”。加上主題公園有一定公益性,地價便宜、開發(fā)成本低,“曲線拿地”還能賺上一筆,而在樓市調控的高壓線下,有企業(yè)依然與地方政府“高度默契”,借主題公園大肆“圈地”。從這個角度而言,推動主題公園有序發(fā)展,就是更好發(fā)揮政府作用,堵住“泛地產化”的市場漏洞,避免借主題公園實現(xiàn)政策套利。
有研究認為,在文娛消費升級的背景下,優(yōu)質主題公園前景樂觀,“中國主題公園市場仍然是全球主題公園行業(yè)的發(fā)動機”。正因此,這份意見也并非簡單按下暫停鍵,而是強化監(jiān)管之手,推動中國主題公園向高品質升級。比如規(guī)定省級相關部門“不得下放核準權限”,是為了省域內分層次統(tǒng)籌發(fā)展;“將企業(yè)是否建立長期穩(wěn)定的投入機制和創(chuàng)新機制作為項目審批的重要條件之一”,就是要篩選出真正有長期經營意愿的投資者,推動有科技含量、創(chuàng)意亮點的主題公園脫穎而出,以多樣化、特色化、差異化、內涵式發(fā)展,對接老百姓美好生活的向往。
因此,無論是為推動主題公園品質升級還是破除房地產化傾向,給低水平重復建設的主題公園降降溫,都是一件好事。當然,也有人提出疑問,若“主題公園”換成“產業(yè)園”,是不是依然能拿到通行證?這樣的疑問其實是個提醒,地方管理者只有克服政績沖動,強化執(zhí)行能力,才能真正逐出發(fā)展中的“低端產能”,讓更多人擁抱高品質文旅生活。(何鼎鼎)
原標題:評論:給主題公園降溫 推動主題公園高品質升級
轉自:人民日報
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