讓景區(qū)從整體產(chǎn)業(yè)收益中獲得反哺

　　暑期臨近，旅游旺季即將到來，景區(qū)門票價(jià)格再度成為備受矚目的公共話題。今年政府工作報(bào)告提出“降低重點(diǎn)國有景區(qū)門票價(jià)格”，幾個(gè)月來，多個(gè)景區(qū)門票價(jià)格陸續(xù)下調(diào)，受到人們歡迎。但是，前幾年一些知名景區(qū)“逢節(jié)必漲”、“旺季漲價(jià)”的現(xiàn)象也讓不少準(zhǔn)備出游的人擔(dān)心，人們希望門票價(jià)格穩(wěn)中有降能成為常態(tài)。專家指出，過度依賴門票經(jīng)濟(jì)已成為阻礙中國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”。

　　首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，景區(qū)建設(shè)、管理與維護(hù)都是有投入的，投入之后謀求回報(bào)是正常的商業(yè)倫理，而門票收入是景區(qū)最直接、最快捷的獲利途徑，容易成為謀求回報(bào)的首選方式。同時(shí)要看到，我國景區(qū)有兩個(gè)方面的屬性，一個(gè)是公益屬性，除像迪斯尼那樣的純市場投資的項(xiàng)目之外，如故宮、泰山之類的文化與自然景區(qū)，應(yīng)當(dāng)是全體國民共有的財(cái)富，一定程度上實(shí)現(xiàn)對公益性景區(qū)的“低成本共享”，是全體國民應(yīng)有的文化權(quán)益。另一個(gè)是經(jīng)濟(jì)屬性，如果門票價(jià)格過高，會(huì)加大游客的顯性負(fù)擔(dān)，抑制旅游消費(fèi)的動(dòng)力和潛力。

　　旅游消費(fèi)是一種彈性消費(fèi)，對游客來說好比“無底洞”，除了景點(diǎn)門票之外，飲食、住宿、交通、購物、娛樂等樣樣都要花錢，只不過其他的選項(xiàng)有可選性，是好是壞、是貴還是便宜都難有絕對的判斷，在多樣化、個(gè)性化消費(fèi)環(huán)境下，游客在飲食、住宿、交通等方面稍一松手，幾張門票錢就出去了。研究表明，旅游全產(chǎn)業(yè)鏈效益一般為門票價(jià)值的7倍，換言之，景區(qū)與其相關(guān)的整體旅游產(chǎn)業(yè)有高度的利益同向性，可謂“一榮俱榮、一損俱損”。

　　最著名的例子是，杭州西湖實(shí)行免費(fèi)開放與綜合保護(hù)工程以來，杭州旅游產(chǎn)品的需求量持續(xù)擴(kuò)大，旅游產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟(jì)效益更是以百億計(jì)。包括西湖在內(nèi)多地景區(qū)的實(shí)踐說明，如果具備相應(yīng)條件，以降門票價(jià)格乃至免門票擴(kuò)大流量，拉動(dòng)整體旅游消費(fèi)，是一個(gè)切實(shí)可行而且有利可圖的選擇。

　　然而，對不少旅游地來說，現(xiàn)實(shí)的難題是景區(qū)資源實(shí)現(xiàn)了共享，收益分配卻相互割裂，比如外圍的酒店、餐飲、購物賺了錢，卻并未給予景區(qū)開發(fā)合理的補(bǔ)償。尤其是社會(huì)資本開發(fā)的景區(qū)，如果降門票或免門票卻未得到合理的補(bǔ)償，就會(huì)陷入“門票降免越多損失越大”的困境。換言之，旅游業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)了一體化，如果旅游內(nèi)在經(jīng)濟(jì)利益并未實(shí)現(xiàn)一體化，旅游景區(qū)就無法克服對“門票經(jīng)濟(jì)”的依賴。這也是多年來一些地方景區(qū)門票價(jià)格居高不下的一個(gè)重要原因。

　　要想景區(qū)票價(jià)真正降下來，關(guān)鍵要讓那個(gè)景區(qū)能夠從整體產(chǎn)業(yè)收益中獲得反哺，實(shí)現(xiàn)“加”與“減”的平衡。這里主要包括政府、市場、景區(qū)之間的利益關(guān)系。首先，地方政府應(yīng)當(dāng)減輕對“門票經(jīng)濟(jì)”、“景區(qū)經(jīng)濟(jì)”的直接依賴，轉(zhuǎn)而從做大旅游產(chǎn)業(yè)蛋糕的整體收益中獲得以稅收為主的收益。對政府直接管理的國有公益性景區(qū)，應(yīng)當(dāng)通過公共財(cái)政投入保障正常運(yùn)營，景區(qū)應(yīng)當(dāng)帶頭降低門票價(jià)格或者實(shí)行免費(fèi)旅游，直接讓利于游客，帶動(dòng)旅游可持續(xù)競爭與發(fā)展。

　　其次，充分運(yùn)用市場的手段，通過利益紐帶，把景區(qū)、住宿、餐飲、購物等行業(yè)連起來，用市場的手來優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大自身產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)要從單純的旅游觀光轉(zhuǎn)而發(fā)展包括住宿、餐飲、購物、文化、醫(yī)療等在內(nèi)的全域旅游服務(wù)體系，扭轉(zhuǎn)小景區(qū)與大旅游結(jié)構(gòu)性的錯(cuò)位，拓展自身贏利空間，切實(shí)減輕門票依賴，最終實(shí)現(xiàn)景區(qū)低價(jià)或免費(fèi)旅游。

　　降低景區(qū)門票價(jià)格需要有一個(gè)周期，需要旅游市場化、規(guī)模化達(dá)到一定程度，才能讓市場規(guī)律發(fā)揮作用，充分促進(jìn)利益共享。在此過程中，政府需要著眼長遠(yuǎn)，作出必要的讓利和退位，通過重構(gòu)全域旅游利益格局，有效消除景區(qū)的“門票依賴”。（孛鯖）

　　原標(biāo)題：讓景區(qū)從整體產(chǎn)業(yè)收益中獲得反哺

　　轉(zhuǎn)自：中華工商時(shí)報(bào)


 

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