讓景區(qū)從整體產(chǎn)業(yè)收益中獲得反哺


來源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2018-06-29





  暑期臨近,旅游旺季即將到來,景區(qū)門票價格再度成為備受矚目的公共話題。今年政府工作報告提出“降低重點國有景區(qū)門票價格”,幾個月來,多個景區(qū)門票價格陸續(xù)下調(diào),受到人們歡迎。但是,前幾年一些知名景區(qū)“逢節(jié)必漲”、“旺季漲價”的現(xiàn)象也讓不少準(zhǔn)備出游的人擔(dān)心,人們希望門票價格穩(wěn)中有降能成為常態(tài)。專家指出,過度依賴門票經(jīng)濟已成為阻礙中國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“絆腳石”。


  首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn),景區(qū)建設(shè)、管理與維護都是有投入的,投入之后謀求回報是正常的商業(yè)倫理,而門票收入是景區(qū)最直接、最快捷的獲利途徑,容易成為謀求回報的首選方式。同時要看到,我國景區(qū)有兩個方面的屬性,一個是公益屬性,除像迪斯尼那樣的純市場投資的項目之外,如故宮、泰山之類的文化與自然景區(qū),應(yīng)當(dāng)是全體國民共有的財富,一定程度上實現(xiàn)對公益性景區(qū)的“低成本共享”,是全體國民應(yīng)有的文化權(quán)益。另一個是經(jīng)濟屬性,如果門票價格過高,會加大游客的顯性負(fù)擔(dān),抑制旅游消費的動力和潛力。


  旅游消費是一種彈性消費,對游客來說好比“無底洞”,除了景點門票之外,飲食、住宿、交通、購物、娛樂等樣樣都要花錢,只不過其他的選項有可選性,是好是壞、是貴還是便宜都難有絕對的判斷,在多樣化、個性化消費環(huán)境下,游客在飲食、住宿、交通等方面稍一松手,幾張門票錢就出去了。研究表明,旅游全產(chǎn)業(yè)鏈效益一般為門票價值的7倍,換言之,景區(qū)與其相關(guān)的整體旅游產(chǎn)業(yè)有高度的利益同向性,可謂“一榮俱榮、一損俱損”。


  最著名的例子是,杭州西湖實行免費開放與綜合保護工程以來,杭州旅游產(chǎn)品的需求量持續(xù)擴大,旅游產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟效益更是以百億計。包括西湖在內(nèi)多地景區(qū)的實踐說明,如果具備相應(yīng)條件,以降門票價格乃至免門票擴大流量,拉動整體旅游消費,是一個切實可行而且有利可圖的選擇。


  然而,對不少旅游地來說,現(xiàn)實的難題是景區(qū)資源實現(xiàn)了共享,收益分配卻相互割裂,比如外圍的酒店、餐飲、購物賺了錢,卻并未給予景區(qū)開發(fā)合理的補償。尤其是社會資本開發(fā)的景區(qū),如果降門票或免門票卻未得到合理的補償,就會陷入“門票降免越多損失越大”的困境。換言之,旅游業(yè)態(tài)實現(xiàn)了一體化,如果旅游內(nèi)在經(jīng)濟利益并未實現(xiàn)一體化,旅游景區(qū)就無法克服對“門票經(jīng)濟”的依賴。這也是多年來一些地方景區(qū)門票價格居高不下的一個重要原因。


  要想景區(qū)票價真正降下來,關(guān)鍵要讓那個景區(qū)能夠從整體產(chǎn)業(yè)收益中獲得反哺,實現(xiàn)“加”與“減”的平衡。這里主要包括政府、市場、景區(qū)之間的利益關(guān)系。首先,地方政府應(yīng)當(dāng)減輕對“門票經(jīng)濟”、“景區(qū)經(jīng)濟”的直接依賴,轉(zhuǎn)而從做大旅游產(chǎn)業(yè)蛋糕的整體收益中獲得以稅收為主的收益。對政府直接管理的國有公益性景區(qū),應(yīng)當(dāng)通過公共財政投入保障正常運營,景區(qū)應(yīng)當(dāng)帶頭降低門票價格或者實行免費旅游,直接讓利于游客,帶動旅游可持續(xù)競爭與發(fā)展。


  其次,充分運用市場的手段,通過利益紐帶,把景區(qū)、住宿、餐飲、購物等行業(yè)連起來,用市場的手來優(yōu)化資源配置,引導(dǎo)景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展,做大自身產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。重點要從單純的旅游觀光轉(zhuǎn)而發(fā)展包括住宿、餐飲、購物、文化、醫(yī)療等在內(nèi)的全域旅游服務(wù)體系,扭轉(zhuǎn)小景區(qū)與大旅游結(jié)構(gòu)性的錯位,拓展自身贏利空間,切實減輕門票依賴,最終實現(xiàn)景區(qū)低價或免費旅游。


  降低景區(qū)門票價格需要有一個周期,需要旅游市場化、規(guī)?;_到一定程度,才能讓市場規(guī)律發(fā)揮作用,充分促進利益共享。在此過程中,政府需要著眼長遠,作出必要的讓利和退位,通過重構(gòu)全域旅游利益格局,有效消除景區(qū)的“門票依賴”。(孛鯖)


  原標(biāo)題:讓景區(qū)從整體產(chǎn)業(yè)收益中獲得反哺


  轉(zhuǎn)自:中華工商時報


 

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