22部門聯(lián)合印發(fā)通知:鏟除非法社會組織滋生土壤 凈化社會組織生態(tài)空間


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2021-03-23





  民政部中共中央紀委機關中央組織部中央宣傳部中央政法委


  中央網(wǎng)信辦國家監(jiān)察委員會教育部科技部工業(yè)和信息化部公安部安全部


  司法部財政部住房和城鄉(xiāng)建設部文化和旅游部人民銀行


  國務院國資委稅務總局市場監(jiān)管總局外匯局知識產(chǎn)權局


  關于鏟除非法社會組織滋生土壤凈化社會組織生態(tài)空間的通知


  民發(fā)〔2021〕25號


  各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、紀委機關、黨委組織部、黨委宣傳部、黨委政法委、黨委網(wǎng)信辦、監(jiān)察委員會、教育廳(教委)、科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門、通信管理局、公安廳(局)、國家安全廳(局)、司法廳(局)、財政廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設廳(委、管委)、文化和旅游廳(局);中國人民銀行上??偛?,各分行、營業(yè)管理部,各省會(首府)城市中心支行,各副省級城市中心支行;國資委、稅務局、市場監(jiān)管局(廳、委)、外匯管理部門(含計劃單列市分局)、知識產(chǎn)權局:


  隨著改革開放的不斷深入,社會組織在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用愈加明顯,社會組織的生態(tài)環(huán)境日趨清朗。但也必須看到,非法社會組織活動仍時有發(fā)生,其滋生土壤依然存在,一些非法社會組織在各種利益驅動下,不斷變換手法,以假亂真、招搖撞騙。有的非法社會組織為尋求合法外衣的庇護,千方百計“掛靠”到合法組織名下或者與其共同開展活動,魚目混珠;有的線下被取締后,變換名稱在線上繼續(xù)活動,手段更便捷、形式更隱蔽;有的黨員干部政治意識淡薄,隨意為非法社會組織“站臺”或“代言”,這些都污染了社會組織的生態(tài)環(huán)境,增加了打擊整治非法社會組織的難度。為進一步加大打擊整治力度,全方位鏟除非法社會組織滋生土壤,凈化社會組織生態(tài)空間,現(xiàn)就有關工作要求通知如下。


  一、企事業(yè)單位和社會組織不得與非法社會組織有關聯(lián)。企事業(yè)單位和社會組織要自覺抵制非法社會組織,不得與非法社會組織勾連開展活動或為其活動提供便利;不得參與成立或加入非法社會組織;不得接收非法社會組織作為分支或下屬機構;不得為非法社會組織提供賬戶使用等便利;不得為非法社會組織進行虛假宣傳。對違反上述要求的社會組織,民政部門依法從嚴從重處罰,向社會公告包括業(yè)務主管單位以及社會組織主要負責人(法定代表人)名單在內(nèi)的處罰信息,并納入社會組織活動異常名錄或社會組織嚴重違法失信名單。對違反上述要求的企業(yè),市場監(jiān)管等有關部門根據(jù)民政部門提供的線索依法依職責嚴厲查處,并將處罰信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法公示。對違反上述要求的其他單位,由其上級主管部門責令立即改正,對有關責任人依法依規(guī)嚴肅處理。


  二、黨員干部不得參與非法社會組織活動。黨員干部(含離退休干部)要依法依規(guī)參加各類社會組織活動,增強甄別意識和警惕性,不得參加非法社會組織開展的一切活動,不得為非法社會組織“站臺”或“代言”。對違反有關規(guī)定、涉嫌違紀和職務違法犯罪的,移送紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門依規(guī)依紀依法嚴肅處理。


  三、新聞媒體不得宣傳報道非法社會組織活動。各級電視臺、廣播電臺、報紙、融媒體中心、雜志等新聞媒體及所屬網(wǎng)站、新媒體在報道社會組織活動前,應依據(jù)民政部門信息對其身份真實性、合法性予以核實,不得宣傳報道非法社會組織活動,不得為其刊登廣告;圖書出版單位不得為非法社會組織出版宣傳冊、圖書等。對違反上述要求的,宣傳部門責令其立即改正,對有關責任人依法依規(guī)嚴肅處理。


  四、各種公共服務設施和場所不得為非法社會組織提供便利?;疖?、高鐵、飛機、輪船、公共汽車等交通工具及機場、碼頭、車站、商場、賓館、飯店、娛樂場所、體育場館等場所的經(jīng)營管理單位,以及居(村)委會、住宅小區(qū)管理單位等,不得為非法社會組織印發(fā)宣傳冊,張貼宣傳海報或播放電子廣告;各種會議中心,會展中心不得為非法社會組織提供展銷場地;城市的標志性場所,寫字樓等服務場所,不得為非法社會組織提供活動或辦公場地。對違反上述要求的,由其上級主管部門責令立即改正,對有關責任人嚴肅處理。民政部門發(fā)現(xiàn)此類情況的,及時通報其上級主管部門。


  五、各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)不得為非法社會組織線上活動提供便利。各互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)要強化旗下平臺管理,加強用戶真實身份信息核驗,強化平臺信息發(fā)布的審核與管理,不得為非法社會組織線上活動提供服務。對違反上述要求的,網(wǎng)信部門、電信主管部門根據(jù)民政部門的相關認定意見,依法依職責責令其查封、關停非法社會組織各平臺公眾賬號和網(wǎng)站,拒不改正的,依法予以處罰。


  六、各金融機構不得為非法社會組織活動提供便利。金融機構要加強對社會組織客戶身份的識別、本外幣賬戶管理和交易記錄的保存。對于列入民政部門非法社會組織名單的,不得為其提供開設銀行賬戶等金融服務。人民銀行、外匯局等主管部門應當依法依規(guī)處理金融機構相關違規(guī)行為。


  七、進一步提高非法社會組織的違法成本。有關部門要探索建立健全對非法社會組織責任人的信用約束機制,推進實施信用監(jiān)管和懲戒,研究制定對非法社會組織責任人在投融資、進出口、出入境、招投標、獲得榮譽、生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)任職資格等方面更嚴格的措施。


  要注意引導社會公眾提高防范意識。社會公眾在參加社會組織舉辦的活動前,要登錄“中國社會組織政務服務平臺”或“中國社會組織動態(tài)”微信公眾號,通過社會組織名稱查詢該組織身份的真實性、合法性,防止上當受騙。


  各地各相關部門要進一步提高政治站位,強化責任擔當,加強組織領導,層層壓實責任,充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢,按照通知要求迅速采取一系列精準有力的行動,既要抓好部門內(nèi)上下協(xié)同,也要加強部門間橫向聯(lián)動,確保打擊整治工作落到實處,為鏟除非法社會組織滋生土壤盡職盡責,為營造慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕平安社會環(huán)境作貢獻。


  2021年3月20日



  轉自:民政部

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