如何系統(tǒng)完整建立城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   作者:記者 王優(yōu)玲 北京報(bào)道    時(shí)間:2021-09-08





  中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的意見(jiàn)》。出臺(tái)這一意見(jiàn)有何重大意義?意見(jiàn)包含哪些“硬核”措施?將如何激發(fā)地方的積極性和主動(dòng)性?記者采訪了有關(guān)專家學(xué)者。

  意見(jiàn)提出,始終把保護(hù)放在第一位,以系統(tǒng)完整保護(hù)傳承城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)和全面真實(shí)講好中國(guó)故事、中國(guó)共產(chǎn)黨故事為目標(biāo),本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì),建立分類科學(xué)、保護(hù)有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系。

  “意見(jiàn)體現(xiàn)了理論創(chuàng)新和體制創(chuàng)新,第一次提出了以價(jià)值為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承。它不僅講保護(hù),而且特別強(qiáng)調(diào)傳承,核心是通過(guò)所有歷史文化遺產(chǎn)講好‘中國(guó)故事’,使其內(nèi)化為人民的文化自覺(jué)和文化自信,產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)凝聚力?!鼻迦A大學(xué)建筑系教授呂舟說(shuō)。

  從1982年我國(guó)施行《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》,公布第一批國(guó)家歷史文化名城名單開(kāi)始,改革開(kāi)放后我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)力度加大,留下豐富“家底”:137座國(guó)家歷史文化名城、799個(gè)中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)名村、6819個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落,劃定歷史文化街區(qū)970片,不少有價(jià)值的工業(yè)建筑、文化景觀也逐步納入保護(hù)體系。

  這些歷史文化遺產(chǎn)生動(dòng)述說(shuō)著過(guò)去,深刻影響著當(dāng)下和未來(lái),豐富全社會(huì)歷史文化滋養(yǎng)。但是,在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過(guò)程中,我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)依然出現(xiàn)很多問(wèn)題,包括大拆大建、拆真建假,隨意破壞傳統(tǒng)風(fēng)貌,地方在歷史文化保護(hù)中缺乏主動(dòng)性和積極性等。

  “破壞、拆除歷史文化遺產(chǎn)的行為屢禁不止,關(guān)鍵是缺乏系統(tǒng)性的保護(hù)機(jī)制和認(rèn)識(shí),”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委歷史文化保護(hù)與傳承專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)趙中樞說(shuō),意見(jiàn)的出臺(tái),從頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)保護(hù)的角度看是“前所未有”和“恰逢其時(shí)”的。

  專家認(rèn)為,我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)需要重新構(gòu)建一個(gè)體系,把原來(lái)?xiàng)l塊分割、碎片化的歷史文化遺產(chǎn)重新整合成一個(gè)整體。

  趙中樞說(shuō),意見(jiàn)明確了城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承的源頭、過(guò)程、方法和出路,非常全面。從源頭上,意見(jiàn)要求準(zhǔn)確把握保護(hù)傳承體系基本內(nèi)涵,對(duì)保護(hù)對(duì)象做出了明確規(guī)定,主要包括歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村(傳統(tǒng)村落)、街區(qū)和不可移動(dòng)文物、歷史建筑、歷史地段,與工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)等保護(hù)傳承共同構(gòu)成的有機(jī)整體。

  呂舟說(shuō),意見(jiàn)提出了思想基礎(chǔ)、價(jià)值基礎(chǔ)、基本目標(biāo)和保障體系,形成保護(hù)和傳承“閉環(huán)”,是對(duì)1982年以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)遇到的問(wèn)題在今天社會(huì)發(fā)展條件下提出的解決方案。

  意見(jiàn)強(qiáng)調(diào),堅(jiān)持國(guó)家統(tǒng)籌、上下聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮各級(jí)黨委和政府在城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承中的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用,統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)問(wèn)效,促進(jìn)歷史文化保護(hù)傳承與城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展,增強(qiáng)工作的整體性、系統(tǒng)性。

  專家表示,歷史文化保護(hù)相對(duì)“軟性”,原來(lái)的保護(hù)體系完全依賴于地方對(duì)保護(hù)對(duì)象的理解和積極性,但意見(jiàn)對(duì)于歷史文化保護(hù)做出了宏觀指導(dǎo)和具體要求,有獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、監(jiān)督檢查、考核問(wèn)責(zé),可以在管理和機(jī)制上形成“剛性”傳遞。

  趙中樞說(shuō),意見(jiàn)為責(zé)任落實(shí)、評(píng)價(jià)審核和監(jiān)督管理提供了重要依據(jù),既治標(biāo)又治本?!敖⒊青l(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系三級(jí)管理體制”“逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省(自治區(qū)、直轄市)、市縣三級(jí)互聯(lián)互通的動(dòng)態(tài)監(jiān)管”“強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)”等規(guī)定,為各個(gè)層級(jí)形成保護(hù)合力提供了機(jī)制保障。

  意見(jiàn)明確,到2025年,多層級(jí)多要素的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系初步構(gòu)建。到2035年,系統(tǒng)完整的城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系全面建成,城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、充分利用,不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機(jī)制全面建成。

  歷史文化遺產(chǎn)是一個(gè)民族文明、歷史、傳統(tǒng)精神的靈魂和載體。呂舟說(shuō),從“不敢破壞”“不能破壞”到“不想破壞”,我國(guó)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承工作依然任重道遠(yuǎn),需要全社會(huì)形成強(qiáng)大共識(shí)和合力,才能確保各時(shí)期重要城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)得到系統(tǒng)性保護(hù),為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)提供有力保障。


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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