17部門關(guān)于支持國家文化出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

　　商務(wù)部 中央宣傳部等17部門關(guān)于支持國家文化出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

　　建設(shè)國家文化出口基地（以下簡稱基地）是激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國建設(shè)的重要舉措。2018年商務(wù)部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局認(rèn)定首批基地以來，在有關(guān)部門支持下，各基地積極創(chuàng)新支持政策、培育市場(chǎng)主體、開拓海外市場(chǎng)，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)，集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，但也存在政策體系不夠完善、發(fā)展合力有待凝聚等問題。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)的重要指示精神，進(jìn)一步發(fā)揮基地在引領(lǐng)對(duì)外文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、推動(dòng)中華文化走出去等方面的重要作用，提出以下工作措施。

　　一、健全共建機(jī)制

　?。ㄒ唬┙⒒亟ㄔO(shè)定期協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基地工作的指導(dǎo)和支持，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等向基地集聚。發(fā)揮對(duì)外文化貿(mào)易工作聯(lián)系機(jī)制作用，指導(dǎo)基地加強(qiáng)體制機(jī)制、平臺(tái)載體、公共服務(wù)、貿(mào)易方式、監(jiān)管舉措創(chuàng)新，加快培育市場(chǎng)主體、完善促進(jìn)體系、健全統(tǒng)計(jì)制度，營造有利于對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展的政策環(huán)境。

　?。ǘ┮龑?dǎo)相關(guān)基地發(fā)揮與自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)重疊的優(yōu)勢(shì)，加大文化領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度，發(fā)揮好改革開放試驗(yàn)田和排頭兵作用。支持有條件的基地探索制度型開放路徑，有序放寬相關(guān)限制措施，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管舉措，支持將部分省級(jí)管理權(quán)限下放符合條件的基地，開展優(yōu)化審批流程等方面改革試點(diǎn)。

　?。ㄈ┮龑?dǎo)和支持基地積極參與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程、文藝作品質(zhì)量提升工程、文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略實(shí)施。指導(dǎo)基地加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承弘揚(yáng)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，壯大數(shù)字創(chuàng)意、網(wǎng)絡(luò)視聽、數(shù)字出版、數(shù)字娛樂、線上演播等產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化產(chǎn)品、文化創(chuàng)意產(chǎn)品和影視劇、游戲等數(shù)字文化產(chǎn)品“走出去”。

　?。ㄋ模┮龑?dǎo)基地間加強(qiáng)交流合作，支持建立國家文化出口基地聯(lián)席機(jī)制，定期舉辦文化出口基地論壇，分享基地建設(shè)創(chuàng)新成果和典型經(jīng)驗(yàn)，條件成熟的及時(shí)面向全國推廣。

　?。ㄎ澹┲С只亟⑽幕隹谥攸c(diǎn)企業(yè)名錄和重點(diǎn)項(xiàng)目庫，建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，暢通基地所在?。▍^(qū)、市）相關(guān)部門與企業(yè)聯(lián)系渠道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。積極支持、指導(dǎo)基地企業(yè)申報(bào)國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。

　　二、完善財(cái)政支持政策

　?。┙y(tǒng)籌利用相關(guān)財(cái)政資金政策，支持基地完善公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)水平。

　　（七）鼓勵(lì)基地與現(xiàn)有政府投資基金建立常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，利用市場(chǎng)化方式為符合條件的文化貿(mào)易企業(yè)提供融資支持。

　　（八）積極支持基地內(nèi)企業(yè)參加技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。

　　三、優(yōu)化金融服務(wù)

　　（九）支持基地與所在?。▍^(qū)、市）銀行等金融機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系機(jī)制，共享基地文化出口重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目名錄，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下為文化企業(yè)“走出去”做好金融服務(wù)。

　　（十）鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極發(fā)展符合文化貿(mào)易企業(yè)需求特點(diǎn)的信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，開發(fā)應(yīng)收賬款質(zhì)押貸款、訂單貸款等基于產(chǎn)業(yè)鏈的融資創(chuàng)新產(chǎn)品，開展包括專利、商標(biāo)、版權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過出口買方信貸等方式支持符合條件的文化出口重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口。

　?。ㄊ唬└冒l(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，創(chuàng)新合作模式，提高承保效率，提升理賠質(zhì)量，為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供個(gè)性化保險(xiǎn)服務(wù)。支持有條件的基地復(fù)制“信保+擔(dān)保”融資模式，以多種方式為文化企業(yè)融資提供增信支持，擴(kuò)大對(duì)中小微文化貿(mào)易企業(yè)出口信貸投放。

　?。ㄊ┲С制髽I(yè)開展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。提升外匯管理便利化水平，逐步簡化外匯收支手續(xù)，提高資金結(jié)算效率。

　　四、提升服務(wù)水平

　?。ㄊ?shù)字化引領(lǐng)基地創(chuàng)新發(fā)展?；?G、云計(jì)算服務(wù)平臺(tái)和遠(yuǎn)程跨域合作等數(shù)字化手段，鼓勵(lì)有條件的基地創(chuàng)建覆蓋文化產(chǎn)品和服務(wù)全鏈條、全流程的云生產(chǎn)和服務(wù)體系，以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)基地文化產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易升級(jí)。

　　（十四）支持基地建設(shè)廣播影視線上交易平臺(tái)、外向型版權(quán)交易中心等平臺(tái)載體，建設(shè)各類公共服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供國別政策、市場(chǎng)信息、法律服務(wù)、技術(shù)支撐、人才招聘、交易撮合等公共服務(wù)。

　?。ㄊ澹┲С钟袟l件的基地內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展文物、文化藝術(shù)品保稅倉儲(chǔ)、展示、交易以及文物鑒定業(yè)務(wù)，實(shí)施進(jìn)出境登記審核，在保稅貨物監(jiān)管、倉儲(chǔ)物流等方面給予通關(guān)便利，推動(dòng)降低企業(yè)交易成本。

　?。ㄊ┲С衷诰邆錀l件的基地內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展“兩頭在外”的數(shù)字內(nèi)容加工業(yè)務(wù)，研究完善監(jiān)管模式，鼓勵(lì)企業(yè)為境外生產(chǎn)的影視、動(dòng)漫、游戲等提供洗印、譯制、配音、編輯、后期制作等服務(wù)。

　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)基地人才培育體系建設(shè)。利用文化名家暨“四個(gè)一批”人才等重點(diǎn)工程，為基地培養(yǎng)文化貿(mào)易領(lǐng)域領(lǐng)軍人物和專業(yè)人才。支持基地與高校深化合作，開展對(duì)外文化貿(mào)易人才培養(yǎng)培訓(xùn)。支持基地多渠道引進(jìn)海外文化創(chuàng)意、國際營銷等方面優(yōu)秀人才。為在基地工作的外國人才及家屬提供辦理簽證和居留許可便利。

　?。ㄊ耍┲С只爻浞掷酶黝愓Z言服務(wù)平臺(tái)載體，為對(duì)外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)開展提供高質(zhì)量語言服務(wù)，降低文化折扣，提升文化傳播效果。

　?。ㄊ牛﹥?yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，為企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理、保護(hù)等提供全鏈條服務(wù)，支持基地文化企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)，探索開展文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估，支持企業(yè)加強(qiáng)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作。

　　五、深化國際合作

　?。ǘ⒒亟ㄔO(shè)納入文化領(lǐng)域多雙邊交流合作機(jī)制和服務(wù)貿(mào)易國際合作機(jī)制，充分利用自由貿(mào)易協(xié)定、政府間合作備忘錄等，拓展對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展空間，為企業(yè)間務(wù)實(shí)合作搭建平臺(tái)。

　?。ǘ唬┕膭?lì)基地設(shè)立海外文化貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)。支持企業(yè)在境外開展文化投資合作，建設(shè)國際營銷網(wǎng)絡(luò)和分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大境外優(yōu)質(zhì)文化資產(chǎn)規(guī)模。

　?。ǘ┲С只乩弥袊鴩H服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中國國際版權(quán)博覽會(huì)等展會(huì)，開展形式多樣的文化貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)。組織企業(yè)參加重要國際性文化節(jié)展，擴(kuò)大參展范圍，提升參展水平，發(fā)揮“中國聯(lián)合展臺(tái)”、“中國展區(qū)”計(jì)劃等平臺(tái)作用，提升文化貿(mào)易品牌和企業(yè)形象。

　?。ǘ┲С只丶訌?qiáng)與海外新媒體平臺(tái)合作，積極拓展企業(yè)出海新通道，鼓勵(lì)開辦專屬頻道、專屬欄目，利用點(diǎn)播分成、保底分成等方式拓展銷售渠道。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)覆蓋全球的新媒體平臺(tái)，助推優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容“走出去”。

　　商務(wù)部、中央宣傳部會(huì)同文化和旅游部、廣電總局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌基地布局規(guī)劃、認(rèn)定管理、政策協(xié)調(diào)等工作，定期開展基地綜合評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各相關(guān)部門要依照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)的支持，推動(dòng)政策落實(shí)落地。基地所在地各級(jí)人民政府要進(jìn)一步發(fā)揮自主性和積極性，在財(cái)政、金融、人才等方面加大政策創(chuàng)新和支持力度。各基地要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，積極開展先行先試，加快形成示范效應(yīng)。基地發(fā)展中存在的新問題新情況，及時(shí)向商務(wù)部、中央宣傳部、文化和旅游部、廣電總局報(bào)告。

　　商務(wù)部 中央宣傳部 外交部 教育部 科技部

　　財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 文化和旅游部 海關(guān)總署

　　稅務(wù)總局 廣電總局 銀保監(jiān)會(huì) 移民局 文物局

　　外匯局 知識(shí)產(chǎn)權(quán)局 貿(mào)促會(huì)

　　2021年10月12日

　　轉(zhuǎn)自：商務(wù)部

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