中美貿(mào)易上半年美方貿(mào)易逆差增長(zhǎng)6.1%；若啟動(dòng)對(duì)華貿(mào)易調(diào)查，分析稱(chēng)中國(guó)在美科技企業(yè)可能受影響
美國(guó)政府高級(jí)官員12日說(shuō)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普將于14日簽署行政備忘錄，責(zé)成美國(guó)貿(mào)易代表決定是否展開(kāi)對(duì)所謂“中國(guó)貿(mào)易行為”的調(diào)查。一旦觸發(fā)調(diào)查，美方將根據(jù)《貿(mào)易法》第301條款調(diào)查中國(guó)的貿(mào)易行為，調(diào)查內(nèi)容包括中國(guó)涉嫌侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)指控等。
對(duì)于美方可能發(fā)起“301調(diào)查”，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰在8月3日的商務(wù)部例會(huì)上強(qiáng)調(diào)，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美雙邊關(guān)系的“壓艙石”和“推進(jìn)器”，是你中有我、我中有你、互利共贏的，兩國(guó)合則兩利，斗則俱傷。8月14日，商務(wù)部相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴新京報(bào)記者，如果美方啟動(dòng)調(diào)查，將第一時(shí)間發(fā)布回應(yīng)。
美國(guó)的反制裁301法案是什么？如果啟動(dòng)調(diào)查，對(duì)我國(guó)貿(mào)易將產(chǎn)生哪些影響？
上半年美方貿(mào)易逆差1706億美元
美國(guó)的反制裁“301條款”是什么？美國(guó)《1974年貿(mào)易法》第301條的俗稱(chēng)，一般而言，“301條款”是美國(guó)貿(mào)易法中有關(guān)對(duì)外國(guó)立法或行政上違反協(xié)定、損害美國(guó)利益的行為采取單邊行動(dòng)的立法授權(quán)條款，由于這一調(diào)查由美國(guó)自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，因此具有極強(qiáng)的單邊主義色彩。
美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差繼續(xù)擴(kuò)大，被業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為是美國(guó)政府實(shí)施301調(diào)查威脅的重要原因之一。
據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1-6月，美國(guó)與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為2891.5億美元，增長(zhǎng)9.8%。其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口592.4億美元，增長(zhǎng)15.6%，占美國(guó)出口總額的7.8%，提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；美國(guó)自中國(guó)進(jìn)口2299.1億美元，增長(zhǎng)8.4%，占美國(guó)進(jìn)口總額的20.3%，提升0.2個(gè)百分點(diǎn)。美方貿(mào)易逆差1706.7億美元，增長(zhǎng)6.1%。
“301條款”已“43”歲高齡，這43年間世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生巨變，是否已過(guò)時(shí)也成為該條款引發(fā)的巨大爭(zhēng)議之一。
據(jù)路透方面的統(tǒng)計(jì)，自1995年之后，“301條款”調(diào)查就沒(méi)有能再導(dǎo)致任何貿(mào)易制裁，這意味著已經(jīng)20多年未產(chǎn)生任何實(shí)際作用了。
商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明向新京報(bào)記者介紹，“301法案是誕生于上世紀(jì)冷戰(zhàn)時(shí)期的單邊主義法律工具，在1995年WTO成立后幾乎銷(xiāo)聲匿跡。美國(guó)上一次大規(guī)模使用301調(diào)查還是在上世紀(jì)八十年代美日貿(mào)易糾紛期間。”
彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所高級(jí)研究員查得·布朗認(rèn)為，特朗普如果對(duì)華使用一項(xiàng)過(guò)時(shí)的美國(guó)貿(mào)易法條款，只會(huì)讓美中貿(mào)易情況更加糟糕。
中國(guó)在美科技型企業(yè)或受直接影響
美國(guó)如果對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”，中國(guó)哪些產(chǎn)業(yè)將受影響？
“主要是中美貿(mào)易中有所疊加的行業(yè)，出口量大的行業(yè)首當(dāng)其沖。當(dāng)前中國(guó)出口美國(guó)較多的產(chǎn)品包括機(jī)電、服裝、玩具等，這些行業(yè)或?qū)⑹艿捷^大的影響。”白明分析，過(guò)去我們低端產(chǎn)業(yè)，美國(guó)高端產(chǎn)業(yè)，雙方貿(mào)易疊加較少，現(xiàn)在我們低端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)都有巨大發(fā)展，美國(guó)為了保護(hù)本土工業(yè)，啟動(dòng)貿(mào)易制裁。
此次美國(guó)具體的指控是“中國(guó)涉嫌違反美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)制美國(guó)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓”，因此白明分析指出，中國(guó)在美的科技型企業(yè)及和美國(guó)科技類(lèi)公司有較多往來(lái)的企業(yè)也可能受到直接的影響，甚至是調(diào)查。
白明介紹，我們近年強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出口美國(guó)的商品中高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品增多，過(guò)去我們低端產(chǎn)業(yè)居多，他們高端產(chǎn)業(yè)居多，基本不太會(huì)有太多的疊加，現(xiàn)在我們的轉(zhuǎn)型升級(jí)中，美國(guó)的高端、低端都要向美國(guó)本土回歸，中美產(chǎn)業(yè)重合面積加大，這些產(chǎn)業(yè)容易受到?jīng)_擊。中美貿(mào)易往來(lái)密切，當(dāng)前的大部分產(chǎn)業(yè)都或多或少包括在其中。
不過(guò)目前仍有企業(yè)表示對(duì)公司經(jīng)營(yíng)影響有限。
上市公司瑞貝卡的工作人員向新京報(bào)記者表示，此次貿(mào)易調(diào)查對(duì)公司不會(huì)產(chǎn)生很大影響。瑞貝卡年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，公司主要從事假發(fā)生產(chǎn)及銷(xiāo)售，業(yè)務(wù)涉及北美、非洲、歐洲等地區(qū)。公司2016年的營(yíng)業(yè)收入為18億元，其中在美洲產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)收入為5.9億元，占營(yíng)業(yè)收入的33.8%，是營(yíng)業(yè)收入最大的區(qū)域。
上述員工稱(chēng)，假發(fā)是美國(guó)的必需品，美國(guó)市場(chǎng)一直是我們假發(fā)行業(yè)的重點(diǎn)市場(chǎng)，但是假發(fā)的市場(chǎng)總體規(guī)模小，對(duì)假發(fā)行業(yè)的影響有限，中美兩國(guó)的貿(mào)易總量一直很大，即使展開(kāi)貿(mào)易戰(zhàn)也不可能像網(wǎng)上說(shuō)的那樣嚴(yán)重。
另一家上市公司巨星科技也回應(yīng)稱(chēng)，目前沒(méi)有對(duì)公司產(chǎn)生影響。巨星科技主要從事五金工具類(lèi)產(chǎn)品的研發(fā)和銷(xiāo)售，公司繞過(guò)了國(guó)內(nèi)外中間商，直接向歐美大型終端商銷(xiāo)售產(chǎn)品。目前已成為美國(guó)LOWE'S、HOME DEPOT、WALMART等在亞洲最大的手工具供應(yīng)商之一。
新京報(bào)記者8月14日致電巨星科技，公司回應(yīng)稱(chēng)，因沒(méi)有得到官方的資料，所以沒(méi)有辦法評(píng)論，“目前這件事對(duì)美國(guó)的貿(mào)易沒(méi)有任何影響，我們等到有官方聲明和相應(yīng)政策才會(huì)做出相應(yīng)的反應(yīng)。”巨星科技年報(bào)顯示，公司2016年?duì)I業(yè)收入為36億元，其中，國(guó)外收入為34.9億元，占營(yíng)業(yè)收入的96.96%。
兌現(xiàn)301調(diào)查承諾或成小概率事件
如果啟動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，未來(lái)中美貿(mào)易將走向何方？
“中美互利共贏的蛋糕，做小了，對(duì)美國(guó)自己也沒(méi)有好處。所以啟動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)自己可能覺(jué)得是一招妙棋，其實(shí)是一招臭棋。”白明解釋?zhuān)绹?guó)對(duì)中國(guó)過(guò)于任性的話(huà)，自己也會(huì)承擔(dān)嚴(yán)重的后果。
有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，在世界經(jīng)濟(jì)整體疲弱的當(dāng)下，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)參與者以往積極對(duì)外開(kāi)放態(tài)勢(shì)均有所收縮，在此時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，目的就在于減緩逆全球化的趨勢(shì)。
由于美國(guó)內(nèi)部態(tài)度并不一致，不少分析預(yù)計(jì)，美國(guó)最終兌現(xiàn)301調(diào)查承諾將是小概率事件。白明分析，“美國(guó)對(duì)華開(kāi)啟調(diào)查，很可能有三種結(jié)果：一種是并未啟動(dòng)，只是放出消息對(duì)中國(guó)施壓；第二種是宣布進(jìn)行調(diào)查，實(shí)際上損害中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系；第三種就是，調(diào)查可能長(zhǎng)達(dá)一年，結(jié)果是否會(huì)通過(guò)，還是未知的。”
“事實(shí)上美國(guó)對(duì)華貿(mào)易政策，并不是每一項(xiàng)都言出必行。”白明舉例，8月初美國(guó)就曾放話(huà)要對(duì)華發(fā)起301調(diào)查，但并未成形，這表明美國(guó)決策層內(nèi)部也存在爭(zhēng)論和博弈，并非鐵板一塊，“就像馬三立相聲里說(shuō)的，第一只鞋子落地了，第二只鞋子遙遙無(wú)期。美國(guó)又舍不得自己的利益，所以老拿著第二只鞋子，在那晃悠。”
“即使發(fā)起調(diào)查，到公布調(diào)查結(jié)果、到依據(jù)結(jié)果決定報(bào)復(fù)性關(guān)稅等反制措施、到正式實(shí)施高關(guān)稅，依然存在不小的變數(shù)。但可以肯定的是，美國(guó)在中國(guó)有巨大的商業(yè)利益，并不舍得放棄。”白明說(shuō)。（新京報(bào)記者 任嬌 李云琦）
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