風(fēng)電產(chǎn)業(yè)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)魔咒如何破?


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2017-09-05





  日前,財(cái)政部印發(fā)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,對(duì)原《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》進(jìn)行了修訂,修改后的新辦法將于10月1日起實(shí)施。根據(jù)新辦法,評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過(guò)符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià),投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無(wú)效投標(biāo)處理。這意味著被戲稱(chēng)為“餓死同行、累死自己、坑死業(yè)主”的最低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象將漸行漸遠(yuǎn)。

(資料圖片 來(lái)源于網(wǎng)絡(luò))
  國(guó)內(nèi)風(fēng)電行業(yè)在發(fā)展初期也曾飽受最低價(jià)中標(biāo)的困擾,并為此付出了慘痛代價(jià)。時(shí)至今日,仍偶有低價(jià)標(biāo)出現(xiàn)。如何既能穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)風(fēng)電度電成本的降低,又能避免最低價(jià)中標(biāo)對(duì)市場(chǎng)秩序的擾亂,值得當(dāng)下風(fēng)電行業(yè)深思。
 
  低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)傷疤猶在
 
  某國(guó)有開(kāi)發(fā)企業(yè)相關(guān)人士表示,新辦法主要針對(duì)的是政府采購(gòu)領(lǐng)域招標(biāo)做出的限定,但這一政策具有風(fēng)向標(biāo)意義,未來(lái)在企業(yè)采購(gòu)中可能參照政府采購(gòu)的要求,對(duì)招投標(biāo)做出新的規(guī)范。
 
  最低價(jià)中標(biāo),曾讓中國(guó)風(fēng)電行業(yè)吞下苦果。2012年的那輪產(chǎn)業(yè)寒冬至今仍讓很多人歷歷在目。
 
  中國(guó)農(nóng)機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)風(fēng)能設(shè)備分會(huì)理事長(zhǎng)楊校生回憶說(shuō),那輪產(chǎn)業(yè)寒冬的主要原因是,市場(chǎng)不規(guī)范、不公平以及過(guò)度的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。迫于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力,風(fēng)電整機(jī)商紛紛進(jìn)行低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),每千瓦價(jià)格由2008年的6000多元急速下降到2012年的3000多元,整機(jī)商缺少合理的利潤(rùn)空間,技術(shù)投入和良性發(fā)展就無(wú)從談起。
 
  “十二五”期間,我國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展處于停滯階段,錯(cuò)過(guò)了一個(gè)產(chǎn)業(yè)機(jī)遇期,與當(dāng)時(shí)海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)中最低價(jià)中標(biāo)有著脫不開(kāi)的關(guān)系。
 
  2010年10月,我國(guó)公布首輪海上風(fēng)電特許權(quán)中標(biāo)結(jié)果,4個(gè)項(xiàng)目的中標(biāo)價(jià)均低于后來(lái)制定的海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)0.85元/千瓦時(shí),更遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上海東海大橋海上風(fēng)電示范項(xiàng)目最終確定的0.978元/千瓦時(shí)的電價(jià)。
 
  業(yè)內(nèi)人士說(shuō),海上風(fēng)電的投資成本是陸上風(fēng)電成本的兩倍多,第一輪海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)格接近陸上風(fēng)電價(jià)格,幾乎沒(méi)有盈利的可能。開(kāi)發(fā)商拿到項(xiàng)目資源后,因經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題擱置多年無(wú)法開(kāi)發(fā)。這直接導(dǎo)致我國(guó)海上風(fēng)電在“十二五”時(shí)期發(fā)展嚴(yán)重滯緩,既定的裝機(jī)目標(biāo)未能完成。
 
  逐漸步入技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)階段
 
  一位行業(yè)觀察人士表示,我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正是伴隨著低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)成長(zhǎng)起來(lái)的。只是,有些后果還未完全顯露出來(lái)。
 
  “一方面,一些企業(yè)為搶占市場(chǎng),不顧成本的低價(jià)投標(biāo),對(duì)施工安全、工程質(zhì)量留下很大的隱患,會(huì)導(dǎo)致合同糾紛等一系列后續(xù)問(wèn)題。”該人士說(shuō),“另一方面,不比質(zhì)量,只比價(jià)格,阻礙了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí),會(huì)影響整個(gè)行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)的積極性。”
 
  不過(guò),隨著全生命周期度電成本這一概念的興起,改變正在發(fā)生。在這一概念體系下,開(kāi)發(fā)商不僅要核算設(shè)備采購(gòu)的初始成本,還要核算整個(gè)風(fēng)電場(chǎng)20年生命周期內(nèi)的運(yùn)維成本等其他成本。這意味著項(xiàng)目初期采用的低價(jià)設(shè)備,若在性能和可靠性方面有所差距,將致使項(xiàng)目在隨后運(yùn)營(yíng)周期內(nèi)投入巨大的運(yùn)維成本。
 
  海上風(fēng)電近年來(lái)的興起,也讓企業(yè)在經(jīng)濟(jì)性和可靠性抉擇的天平上發(fā)生了位移。
 
  “海上風(fēng)電對(duì)設(shè)備的可靠性要求更高,各家業(yè)主單位比較謹(jǐn)慎,在采購(gòu)風(fēng)機(jī)及配套部件時(shí),寧可選擇價(jià)格高但有良好運(yùn)行業(yè)績(jī)的品牌。”江蘇一海上風(fēng)電項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
 
  有業(yè)內(nèi)人士將風(fēng)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)分成三個(gè)階段:第一階段,是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)階段,這個(gè)階段已基本過(guò)去,其結(jié)果是一些企業(yè)在價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中落伍,行業(yè)逐步走向整合集中;第二階段,是質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)階段,質(zhì)量好的、優(yōu)異的產(chǎn)品和廠商獲得越來(lái)越多的市場(chǎng)份額;第三階段,是技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)階段,最終有技術(shù)實(shí)力、掌握核心技術(shù)、有技術(shù)底蘊(yùn)的廠家在行業(yè)中勝出。
 
  在走過(guò)慘烈的價(jià)格戰(zhàn)競(jìng)爭(zhēng)階段,目前中國(guó)風(fēng)電行業(yè)正步入質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的階段。
 
  錯(cuò)不在于低價(jià)
 
  然而,對(duì)依賴(lài)財(cái)政補(bǔ)貼生存的風(fēng)電行業(yè)來(lái)說(shuō),當(dāng)前的重大任務(wù)就是降成本。不斷下調(diào)的標(biāo)桿電價(jià)已讓風(fēng)電行業(yè)倍感壓力。這種壓力必然傳導(dǎo)到風(fēng)電行業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
 
  風(fēng)電開(kāi)發(fā)商希望采購(gòu)到物美價(jià)廉的機(jī)組,整機(jī)制造商需要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。對(duì)于最低價(jià)中標(biāo),開(kāi)發(fā)商和整機(jī)制造商各有各的苦衷。步入了質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)階段的中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè),并不意味著徹底遠(yuǎn)離最低價(jià)中標(biāo)。
 
  “隨著南方低風(fēng)速風(fēng)電開(kāi)發(fā),風(fēng)電機(jī)組需要增高塔筒、加長(zhǎng)葉片,以及考慮凝露天氣進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和絕緣設(shè)計(jì),在一定程度上增加了風(fēng)電機(jī)組的成本。但在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前,我們的機(jī)組報(bào)價(jià)不僅沒(méi)有因這些額外投入而上漲,而且還在不斷下降。”一位整機(jī)廠商相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
 
  一位業(yè)內(nèi)人士表示,鼓勵(lì)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的價(jià)格下降本是好事。低價(jià)和低質(zhì)量之間也并非有必然的聯(lián)系,關(guān)鍵是要做好質(zhì)量監(jiān)管。一方面,招標(biāo)人責(zé)任要有效落實(shí),杜絕以犧牲產(chǎn)品質(zhì)量的方式去謀求低價(jià)中標(biāo);另一方面,行政監(jiān)督部門(mén)要盡到監(jiān)管職責(zé),對(duì)工程、產(chǎn)品質(zhì)量做到及時(shí)有效的監(jiān)管,使惡意低價(jià)中標(biāo)的企業(yè)喪失生存的空間。
 
  “低價(jià)并不是錯(cuò),而是錯(cuò)在監(jiān)管不到位。”該人士說(shuō),“我們需要通過(guò)一種體制設(shè)計(jì),或者建立一套體系,避免最低價(jià)中標(biāo)帶來(lái)的行業(yè)隱患和‘劣幣驅(qū)逐良幣’的現(xiàn)象。”(張子瑞)
 
 
 


  轉(zhuǎn)自:中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn),不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

  • 風(fēng)電企業(yè)“走出去”仍需爬坡過(guò)坎

    2016年,中國(guó)風(fēng)電累計(jì)、新增裝機(jī)容量均居全球第一。中國(guó)累計(jì)裝機(jī)量約是位居第二名美國(guó)的兩倍,新增裝機(jī)量約是美國(guó)的四倍。在全球風(fēng)電市場(chǎng)上,中國(guó)可謂遙遙領(lǐng)先。但是與全球領(lǐng)先的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相比,中國(guó)風(fēng)機(jī)制造企業(yè)國(guó)際化程度并不高。
    2017-06-21
  • 低風(fēng)速風(fēng)電發(fā)展大有可為 多難題待解

    低風(fēng)速風(fēng)電發(fā)展大有可為 多難題待解

    近日從株洲召開(kāi)的中國(guó)中東南部風(fēng)電開(kāi)發(fā)研討會(huì)上獲悉,隨著技術(shù)突破,我國(guó)中東部和南部地區(qū)平均風(fēng)速5米 秒的低風(fēng)速風(fēng)電項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)年利用小時(shí)數(shù)達(dá)2000小時(shí)以上。同
    2017-07-13
  • 競(jìng)價(jià)上網(wǎng) 風(fēng)電行業(yè)優(yōu)勝劣汰加速

    競(jìng)價(jià)上網(wǎng) 風(fēng)電行業(yè)優(yōu)勝劣汰加速

    近年來(lái),我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模世界第一,技術(shù)水平顯著提升,形成了以設(shè)備制造、電站設(shè)計(jì)建設(shè)、運(yùn)維等為重點(diǎn)的發(fā)展格局。
    2018-06-06
  • 競(jìng)價(jià)時(shí)代 海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展

    競(jìng)價(jià)時(shí)代 海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)該如何發(fā)展

    在近日舉行的第三屆海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會(huì)上,國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究與國(guó)際合作中心原主任李俊峰表示:“下一階段,我國(guó)海上風(fēng)電必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?;_(kāi)發(fā),逐步擺脫對(duì)補(bǔ)貼的依賴(lài),通過(guò)市場(chǎng)化的方式加快行業(yè)發(fā)展?!?br> 2018-07-06

熱點(diǎn)視頻

上半年汽車(chē)工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高 上半年汽車(chē)工業(yè)多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)創(chuàng)新高

熱點(diǎn)新聞

熱點(diǎn)輿情

?

微信公眾號(hào)

版權(quán)所有:中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)京ICP備11041399號(hào)-2京公網(wǎng)安備11010502035964