海南房地產(chǎn)新政策透露出哪些新信號


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2017-10-04





  實(shí)行商品住宅年度建設(shè)指導(dǎo)性計(jì)劃管理、永久停止中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目、海岸帶可開發(fā)的一線土地、新批填海土地嚴(yán)禁用于開發(fā)商品住宅……9月29日海南省出臺(tái)關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)的新政策,透露出海南房地產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)調(diào)控”到“主動(dòng)調(diào)控”、從“遍地開花”到“生態(tài)優(yōu)先”、從“粗放低質(zhì)”到“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”等三個(gè)轉(zhuǎn)變。
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資料圖:海南樓市(圖片來源:互聯(lián)網(wǎng))
  從“被動(dòng)調(diào)控”到“主動(dòng)調(diào)控”
 
  29日正式出臺(tái)的《海南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化“兩個(gè)暫停”政策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》指出,實(shí)施“兩個(gè)暫停”政策以來,海南省房地產(chǎn)去庫存工作取得明顯成效,全省商品住宅庫存去化期總體已下降至合理區(qū)間。目前房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的重點(diǎn)已從去庫存為主轉(zhuǎn)向調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),保持平穩(wěn)健康發(fā)展,防止大起大落。
 
  房地產(chǎn)業(yè)是海南重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),國際旅游島建設(shè)7年多來,海南房地產(chǎn)市場規(guī)模加速擴(kuò)大,商品房新開工面積、銷售面積總量超過前十年的4倍,房地產(chǎn)業(yè)占GDP比重一度達(dá)到50%。
 
  海南省住建廳廳長霍巨燃說,一方面,房地產(chǎn)業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)仍是海南重要的支柱產(chǎn)業(yè),另一方面,海南需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步降低對房地產(chǎn)業(yè)的依賴。“此次意見的出臺(tái),海南對房地產(chǎn)的調(diào)控將實(shí)現(xiàn)‘被動(dòng)調(diào)’到‘主動(dòng)調(diào)’的轉(zhuǎn)變。”
 
  新政策短期更加重視需求側(cè)管理,引導(dǎo)市場預(yù)期,中長期調(diào)整和優(yōu)化房地產(chǎn)供給體系,實(shí)現(xiàn)市場動(dòng)態(tài)平衡。
 
  “實(shí)行指導(dǎo)性計(jì)劃管理是轉(zhuǎn)變海南房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式的重要舉措。”海南省住建廳市場監(jiān)管處處長林詩輝說,“主動(dòng)性”體現(xiàn)在海南將實(shí)行商品住宅年度建設(shè)指導(dǎo)性計(jì)劃管理和年度商品住宅用地計(jì)劃管理。
 
  一是控制總量,根據(jù)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,全省非中部生態(tài)核心區(qū)市縣每年商品住宅開發(fā)有一定的總量控制;二是有序開發(fā),指導(dǎo)性計(jì)劃綜合考慮了市縣人口、產(chǎn)業(yè)、資源、配套、品質(zhì)、存量等多個(gè)方面因素,科學(xué)安排開發(fā)指導(dǎo)計(jì)劃;三是調(diào)整布局,只下達(dá)14個(gè)非中部生態(tài)核心區(qū)市縣的指導(dǎo)性計(jì)劃,并向資源條件好、配套設(shè)施完善、市場較為成熟的市縣傾斜。
 
  從“遍地開花”到“生態(tài)優(yōu)先”
 
  由于前些年海南省缺乏統(tǒng)一的總體規(guī)劃引導(dǎo)和管控,“全省一盤棋”的統(tǒng)籌謀劃思想沒有落實(shí)到位,加上各市縣的發(fā)展普遍缺乏科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo),沒有形成科學(xué)合理的布局,房地產(chǎn)項(xiàng)目遍地開花,部分項(xiàng)目嚴(yán)重侵占了海岸帶、中部生態(tài)核心區(qū)等核心資源,甚至對生態(tài)資源造成不可逆的嚴(yán)重破壞。
 
  林詩輝表示,新政策突出“堅(jiān)持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提”,以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,并明確提出一系列具體管控辦法。
 
  一是永久停止五指山、保亭、瓊中、白沙四個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目,只允許開發(fā)新建用于解決本地居民住房問題的保障性住房、改善性商品住房。
 
  二是海岸帶可開發(fā)的一線土地、新批填海土地嚴(yán)禁用于開發(fā)商品住宅,嚴(yán)格加強(qiáng)海岸帶管理和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。
 
  三是生態(tài)紅線區(qū)周邊要嚴(yán)格控制商品住宅開發(fā),海南省“多規(guī)合一”已對生態(tài)紅線區(qū)內(nèi)的管控提出明確要求,新政策將嚴(yán)控商品住宅開發(fā)的范圍擴(kuò)大到生態(tài)紅線區(qū)周邊。
 
  四是工業(yè)開發(fā)區(qū)、工廠、機(jī)場、公路、鐵路、污水和垃圾處理場等周邊可能影響居住環(huán)境質(zhì)量的區(qū)域,嚴(yán)格控制商品住宅開發(fā),這不僅從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度考慮,也充分考慮了購房居民的居住環(huán)境質(zhì)量。
 
  從“粗放低質(zhì)”到“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”
 
  近些年,伴隨著房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,海南各市縣房地產(chǎn)開發(fā)普遍重視量的擴(kuò)張,忽視質(zhì)的提升,房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、開發(fā)粗放、品質(zhì)不高、配套不完善等問題較為突出。
 
  霍巨燃表示,新政策對這些頑疾“對癥下藥”予以解決。比如逐步降低商品住宅在房地產(chǎn)開發(fā)中的比重,積極發(fā)展租賃型住房、度假型酒店、健康養(yǎng)生社區(qū)等各類經(jīng)營性地產(chǎn);鼓勵(lì)發(fā)展分時(shí)度假、在線租賃、房屋分享等各類共享型住房產(chǎn)品。
 
  為防止個(gè)別企業(yè)假借其他名義變相圈地開發(fā)房地產(chǎn),意見提出,嚴(yán)禁以發(fā)展其他產(chǎn)業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等各種名義變相開發(fā)商品住宅;停止產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批。
 
  林詩輝說,近些年海南省房地產(chǎn)項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)不到位和產(chǎn)品品質(zhì)低等問題較為突出,對此,意見明確將制定新建住宅小區(qū)基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);要對已建區(qū)域進(jìn)行評估,未達(dá)到配套要求的要補(bǔ)建;新建項(xiàng)目要明確配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn);嚴(yán)格把關(guān)房地產(chǎn)項(xiàng)目的容積率、綠地率、密度、高度等,提升房地產(chǎn)產(chǎn)品品質(zhì)。
 
  此外,海南將“重拳”整治房地產(chǎn)市場的違法違規(guī)問題。包括加強(qiáng)交易合同網(wǎng)簽備案和交易資金管理,更加嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、違法廣告、哄抬房價(jià)、捂盤惜售等擾亂市場秩序的行為,嚴(yán)格執(zhí)行商品住宅價(jià)格備案管理,每套房都要備案,未備案的不得發(fā)放預(yù)售許可。
 
  轉(zhuǎn)自:新華社
 

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