“一帶一路”上的中國工程。（新華社發(fā)）
圖為芬蘭最大百貨商場斯托克曼引入支付寶支付作為商場購物支付方式。新華社記者 李驥志 攝
在今天的中國城市，享受外資提供的醫(yī)療、保險、商旅等服務已經不再是稀罕事；而在海外他鄉(xiāng)，使用中國的移動支付、享受中醫(yī)保健、走進中國的工程建筑也已日漸平常。這正是中國服務業(yè)擴大開放、中外服務貿易往來日趨頻繁的寫照。中共十九大報告和2017年中央經濟工作會議分別指出，“擴大服務業(yè)對外開放”“大力發(fā)展服務貿易”。在中國推動形成全面開放新格局，拓展對外貿易過程中，服務業(yè)仍然將是重頭戲。
“大門”“小門”一起開
“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大。”這一點，在服務業(yè)上有著充分的體現(xiàn)。
就在幾天前，國務院發(fā)布《國務院關于在北京市暫時調整有關行政審批和準入特別管理措施的決定》。相關部門將“研究允許新設或改制成立的外商獨資銀行、中外合資銀行或者外國銀行分行在提交開業(yè)申請時可以同時申請人民幣業(yè)務”，暫時調整此前“提出申請前在中華人民共和國境內開業(yè)1年以上”的條件約束。
此次《決定》調整的內容涉及金融、航空運輸、文化娛樂、音像制品制作等相關服務業(yè)。這是繼2017年6月，國務院同意繼續(xù)推進北京市服務業(yè)擴大開放綜合試點后，又陸續(xù)發(fā)布的服務業(yè)開放舉措之一。
近年來，相關的新規(guī)、新舉措不斷推出，不僅在北京，在上海、廣州等自貿試驗區(qū)，服務業(yè)開放的先試先行也可謂“多點開花”。
中共十九大報告提出“擴大服務業(yè)對外開放”，日前召開的中央經濟工作會議也指出“大力發(fā)展服務貿易”。服務業(yè)的開放發(fā)展，成為中國推動形成全面開放新格局的重要內容。
商務部研究院國際服務貿易研究所所長李俊在接受本報記者采訪時指出，“中國服務業(yè)的開放進展明顯，一方面是市場準入試點擴大的成果。在上海自貿試驗區(qū)、廣州自貿試驗區(qū)、北京等地，各自都推出了金融業(yè)、健康醫(yī)療、文化科研等不同領域的試點舉措。未來的全面開放，就是要將這些試點成果推向全行業(yè)、全地域。另一方面，中國服務業(yè)的開放帶來了實實在在的績效，在貿易、產業(yè)和投資方面都有所體現(xiàn)。以投資為例，服務業(yè)利用外資保持著不錯的增速。”
據(jù)商務部有關部門發(fā)布的《中國對外貿易形勢報告（2017年秋季）》，服務業(yè)已成為中國利用外資的主體，2017年前三季度服務業(yè)利用外資占中國外資總額的69.2%。2017年以來，中國服務貿易也呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好發(fā)展勢頭。1-9月，服務進出口總額34411.8億元人民幣，同比增長8.8%。
在日前召開的全國商務工作會議上，商務部外資司司長唐文弘表示，2018年商務部還將大幅度減少市場準入限制，深化制造業(yè)開放，加快生產性服務業(yè)開放，逐步擴大教育、文化、醫(yī)療等生活性服務業(yè)領域外資準入，積極穩(wěn)妥推進金融業(yè)開放，進一步引導外商投資的信心和預期。
在李俊看來，進一步推進經濟服務化、擴大服務業(yè)的開放是大勢所趨。不過在擴大市場準入之外，也要進一步放開落地經營的相關制度和法規(guī)。“在國內市場經營的細節(jié)上，還有一些‘小門’沒開。服務業(yè)擴大開放，不光要放開市場準入，在經營許可等證照的申請程序、資質標準等方面也需要進一步透明化、規(guī)范化和簡化。”李俊說。
新興服務市場廣
既開放“引進來”，也積極“走出去”。這一進一出，構成了今日中國服務貿易的格局。
2017年6月，中國銀聯(lián)在香港和新加坡推出云閃付二維碼支付業(yè)務，計劃在東南亞、澳大利亞等更多國家和地區(qū)相繼開通該業(yè)務；支付寶已經在歐美、日韓、港澳臺等地相繼接入了多家線下商戶門店，還與慕尼黑機場、東京成田國際機場、大阪關西國際機場等全球諸多大型機場達成合作；微信支付的標志，則開始出現(xiàn)在東南亞等地區(qū)的樓宇商廈間……
《中國對外貿易形勢報告（2017年秋季）》指出，中國互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢快速崛起，微信支付、支付寶等移動支付逐步拓展國際市場，正在成為服務貿易的增長新熱點。
觀察今日中國的服務貿易，一個突出特點是新興服務領域進出口的快速增長。
據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2017年前三季度，新興服務領域進出口達到10495.3億元，其中出口5156.5億元，在服務貿易出口總額中占比達到49.2%。除保險服務外，其他新興領域服務進出口均保持正增長。特別是得益于數(shù)字經濟的快速發(fā)展，與之相關的知識產權使用費、電信服務、計算機服務、信息服務進出口均實現(xiàn)20%以上的增長，規(guī)模合計占服務貿易總額的比重為11.6%，成為服務貿易的增長亮點。
中共十九大報告提出，“拓展對外貿易，培育貿易新業(yè)態(tài)新模式，推進貿易強國建設。”服務貿易的升級發(fā)展也被認為是題中應有之義。
在李俊看來，服務貿易是服務業(yè)國際化的一個重要途徑，也是提升服務產業(yè)國際競爭力的一個重要的手段。他說，“中央經濟工作會議提出要實現(xiàn)高質量的發(fā)展，實現(xiàn)這個目標一要靠技術創(chuàng)新，另一個就是向服務要增加值。建設服務貿易強國的一個重要方向，就是要打造中國服務的品牌。中國服務和中國制造的世界競爭力和影響力要并駕齊驅。”
在市場需求升級、新興服務領域加快增長的背景下，中國服務貿易正努力爭取機會。以醫(yī)療為例，中國積極推動中醫(yī)藥走出去，采取多種形式支持中醫(yī)中藥進入海外市場，正取得明顯成績。2017年1-9月，以就醫(yī)為目的的旅行服務進出口額為206.2億元，同比增長13.6%，其中出口同比下降10.6%，進口同比上升37.9%，達到125億元。
“一帶一路”火車頭
2017年7月，在著名旅行類刊物《孤獨星球》評選的2017亞洲十個最佳旅行目的地中，中國甘肅力奪榜首。業(yè)內認為，正是受益于“一帶一路”的推進，甘肅在全球范圍內的旅游知名度快速攀升。
來自甘肅省旅發(fā)委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年1-11月，甘肅全省接待國內外游客2.35億人次，實現(xiàn)旅游綜合收入1551億元，分別較上年同期增長25.3%和29.3%，成為年度旅游規(guī)模增速最快的目的地之一。
這正是“一帶一路”建設拉動中國服務貿易的鮮活案例。如果問未來中國服務貿易的發(fā)展方向，“一帶一路”無疑是重點。
據(jù)有關機構測算，“十三五”期間，中國將為相關國家輸送1.5億人次游客、2000億美元旅游消費，將吸引相關國家和地區(qū)8500萬人次游客來華旅游，拉動旅游消費約1100億美元。隨著“一帶一路”建設深入推進，中國與相關國家之間的旅游、文化、技術等服務貿易合作也在不斷推進。
更多專業(yè)服務，如金融服務等也在持續(xù)跟進中。中國銀行業(yè)協(xié)會日前發(fā)布的報告顯示，超過八成的國內銀行家認為，服務“一帶一路”建設、亞太自由貿易區(qū)建設等是中國銀行業(yè)進行海外發(fā)展的首要關注點。“一帶一路”倡議的推進，將有利于完善銀行在發(fā)展中國家的海外布局，提升自身國際化業(yè)務服務水平。
“中國的許多服務，比如中國建筑、軟件和信息服務、醫(yī)療等還是頗具競爭力的。”李俊認為，“一帶一路”倡議為服務貿易的發(fā)展提供了非常好的機遇?；仡檸资昵?，歐美日等發(fā)達國家進入中國市場的時候，首先是服務先行，廣告、酒店、旅行社、市場調查公司、會計服務公司等先期進入中國，為制造業(yè)的大量進入創(chuàng)造條件。我們中國在開拓“一帶一路”市場時也要學習這樣的經驗，讓中國服務當火車頭、“打頭陣”、打基礎，后期的產品出口和投資項目再跟進。從未來“一帶一路”合作看，中國服務“走出去”勢在必行。（記者 李婕）
轉自：人民日報海外版
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