服務(wù)業(yè)“壓艙石”作用愈益顯現(xiàn)

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值227576億元，同比增長7.6%。服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟增長的貢獻率達到60.5%，比上年同期提高了1.4個百分點，比第二產(chǎn)業(yè)高出23.8個百分點。

　　專家表示，面對更加復(fù)雜嚴峻的國內(nèi)外環(huán)境，我國服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出了突出貢獻，為提升經(jīng)濟活力和韌勁、促進國民經(jīng)濟延續(xù)總體平穩(wěn)和穩(wěn)中向好態(tài)勢提供了強力支撐。當前，服務(wù)業(yè)發(fā)展依然有不少“痛點”有待破解，應(yīng)全力打好服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”。

　　上半年服務(wù)業(yè)表現(xiàn)亮眼

　　表現(xiàn)“亮眼”，這是中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長夏杰長對上半年服務(wù)業(yè)的評價。服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟中的分量更加突出，對經(jīng)濟增長的拉動作用不斷增強，起到了“壓艙石”的作用。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所副所長姜長云表示，到今年上半年，我國服務(wù)業(yè)增加值的同比增速已經(jīng)連續(xù)24個季度超過第二產(chǎn)業(yè)、連續(xù)25個季度超過GDP同比增速。上半年和6月份全國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均同比增長8.0%，可見服務(wù)業(yè)經(jīng)濟活動的短期運行態(tài)勢良好。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前5個月，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)四個行業(yè)拉動規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長12.2個百分點，貢獻率達到91.1%。

　　這表明，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。姜長云認為，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù)業(yè)成為推進服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的“生力軍”、帶動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級的“先行官”。服務(wù)業(yè)與第一、第二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，服務(wù)業(yè)與信息化融合發(fā)展，日益成為培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要途徑。

　　“上半年服務(wù)業(yè)較快發(fā)展的動力在于消費升級拉動和減稅降費政策刺激，而且適應(yīng)了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東告訴經(jīng)濟日報記者，服務(wù)業(yè)還具有廣泛吸納就業(yè)的特點，特別是生活消費服務(wù)更是勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，對擴大就業(yè)起到了積極作用。

　　發(fā)展仍面臨諸多“痛點”

　　“總體看，我國服務(wù)業(yè)正處在快速高質(zhì)發(fā)展的通道，但也面臨著不少挑戰(zhàn)和痛點。”夏杰長說，服務(wù)業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境仍然亟待改進。比如部分行業(yè)的壟斷現(xiàn)象仍很嚴重、監(jiān)管手段跟不上新服務(wù)新業(yè)態(tài)的發(fā)展需要、數(shù)據(jù)孤島的掣肘，等等。

　　此外，服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題依然較為突出。夏杰長表示，比如，欠發(fā)達地區(qū)的服務(wù)業(yè)由于歷史原因、人口凈流出、產(chǎn)業(yè)支撐能力弱等因素制約，與發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距在進一步擴大，地區(qū)間服務(wù)業(yè)發(fā)展差距大于經(jīng)濟發(fā)展差距。又如，農(nóng)村地區(qū)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，滿足不了當前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要。再比如，高品質(zhì)的社會服務(wù)業(yè)供應(yīng)不足，在優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)、教育服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)等方面還有較大差距，部分高端高品質(zhì)服務(wù)消費流向境外現(xiàn)象較嚴重。

　　姜長云表示，在服務(wù)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時，妨礙服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的問題和隱患也在增加。如城鄉(xiāng)居民收入增長難度加大，對服務(wù)業(yè)需求擴張的制約正在凸顯；房地產(chǎn)價格高位運行，對居民服務(wù)需求擴張的“擠壓效應(yīng)”也在顯現(xiàn)。區(qū)域之間服務(wù)業(yè)同質(zhì)競爭、重復(fù)投資、盲目建設(shè)的問題更不鮮見，成為妨礙服務(wù)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力提升的突出問題。

　　“部分地區(qū)過高要求服務(wù)業(yè)占比每年提高若干個百分點，或過度追求發(fā)揮服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長和吸納就業(yè)的作用，導(dǎo)致服務(wù)業(yè)產(chǎn)能擴張和投資增長超過需求擴張和需求集成能力，加劇了服務(wù)業(yè)發(fā)展低端化、泡沫化和無效供給的問題，給穩(wěn)定和提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量帶來新的障礙。”姜長云說。

　　打好高質(zhì)量發(fā)展“組合拳”

　　“服務(wù)業(yè)周期性比較弱，受外部影響比較小，根據(jù)上半年發(fā)展情況，再考慮到中國巨大的市場和企業(yè)家對服務(wù)業(yè)投資預(yù)期向好等因素，下半年我國服務(wù)業(yè)增速保持在7.7%左右、對國民經(jīng)濟的貢獻率達到60%左右是很有可能的。”夏杰長表示，隨著服務(wù)業(yè)占比的繼續(xù)提高，服務(wù)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量對國民經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟運行質(zhì)量的影響日益舉足輕重。在此背景下，推進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要性和緊迫性。

　　夏杰長建議，提高中國服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，首先要實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略，打響中國服務(wù)品牌，使服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，可及性、便利性、智能化明顯提高，標準化、品牌化建設(shè)取得重大突破，消費者權(quán)益得到有效保護，重點領(lǐng)域顧客滿意度明顯提高。

　　他認為，在全面提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量方面，要促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，顯著提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的能力，發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的獨特作用，增強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國際競爭力和話語權(quán)。在消費性服務(wù)業(yè)方面，要促進向精細化、高品質(zhì)和舒適便利方向轉(zhuǎn)變，完善信用評價體系和消費者保護機制，全面提升服務(wù)品質(zhì)和消費滿意度。在社會服務(wù)業(yè)方面，在政府保基本、兜底線的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場主體作用，提高從業(yè)人員素質(zhì)，健全行業(yè)法規(guī)和監(jiān)管體系，增加有效服務(wù)供給，更好滿足居民多層次、多樣化需求。

　　姜長云認為，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要注意打好“組合拳”。通過深化服務(wù)業(yè)體制機制改革和政策創(chuàng)新，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持服務(wù)業(yè)提高供給體系質(zhì)量，加快市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化步伐，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)節(jié)本增效提質(zhì)并降低發(fā)展風(fēng)險。

　　“近年來，尤其是今年上半年以來，我國出臺的服務(wù)業(yè)開放措施力度之大、密度之高前所未有，當務(wù)之急是促進其更好落地生根，防止政策‘空轉(zhuǎn)’。”姜長云表示，應(yīng)著力解決政策實施中的“彈簧門”“玻璃門”問題，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。鼓勵服務(wù)業(yè)在參與國際競爭中增強國際競爭力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，增強開放共贏和防范、化解風(fēng)險的能力。

　　劉向東表示，服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效對穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)起到促進作用，而且具有更加穩(wěn)定的特點。下半年促進服務(wù)業(yè)發(fā)展，要加快引導(dǎo)消費升級，出臺擴大高質(zhì)量消費的舉措，同時加大減稅降費力度，營造良好投資氛圍，發(fā)揮市場決定性作用，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量及其對經(jīng)濟的支撐作用。（記者 熊麗）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟日報

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