借鑒制造強國經(jīng)驗 我國亟需構(gòu)建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)

　　制造業(yè)全球版圖重構(gòu)中，制造強國紛紛強化知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護，構(gòu)建本國企業(yè)全球知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)，鞏固和擴大本國制造業(yè)競爭優(yōu)勢，其協(xié)同推進(jìn)力度空前，舉措務(wù)實，值得借鑒。

　　制造強國　構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)值得借鑒

　　強化制度創(chuàng)新，積極保護企業(yè)新型創(chuàng)新成果。保護企業(yè)新型創(chuàng)新成果是美國知識產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新的重要動力。1980年美國聯(lián)邦最高法院以判例方式將轉(zhuǎn)基因微生物納入專利保護。轉(zhuǎn)基因生物體、基因序列、商業(yè)方法可專利性隨后漸被各制造強國認(rèn)可。在制造強國主導(dǎo)的TRIPS協(xié)議中，推行知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)、強保護，大大擴展巴黎聯(lián)盟、伯爾尼聯(lián)盟和世界知識產(chǎn)權(quán)組織的知識產(chǎn)權(quán)保護范圍，企業(yè)生物技術(shù)、數(shù)據(jù)庫保護、網(wǎng)絡(luò)版權(quán)、軟件專利、商業(yè)方法專利等大量新型創(chuàng)新成果均被納入知識產(chǎn)權(quán)保護范圍。美歐等制造強國還通過聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)許可、標(biāo)準(zhǔn)使用費、專利運營等制度創(chuàng)新，固化、強化其制造業(yè)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢。

　　強化知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，全方位保護本國企業(yè)全球利益。國內(nèi)層面，適時修改完善專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)實體法，延長保護期限，細(xì)化保護措施，強化執(zhí)法組織建設(shè)，持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法監(jiān)測，適用比TRIPS更高的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本和違法成本，為其在全球范圍推行比TRIPS更高的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。國際層面，以更高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建企業(yè)全球知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)。一方面運用WTO、WIPO以及其他雙邊多變貿(mào)易、投資或知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定，在海關(guān)執(zhí)法、技術(shù)援助、政府、企業(yè)合作等領(lǐng)域適用高于TRIPS知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)。另一方面在世界海關(guān)組織（WCO）、萬國郵政聯(lián)盟（UPU）、世界衛(wèi)生組織（WHO）等多邊機制同步強力推行更高知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。并將知識產(chǎn)權(quán)與貿(mào)易直接掛鉤，強推“特別貿(mào)易條款”，頻繁運用“貿(mào)易調(diào)查”施壓他國接受其知識產(chǎn)權(quán)高標(biāo)準(zhǔn)保護。

　　廣泛動員社會力量，精準(zhǔn)貼身服務(wù)企業(yè)國際知識產(chǎn)權(quán)競爭。創(chuàng)新投入巨大，創(chuàng)新要素廣泛深入滲透，眾多產(chǎn)業(yè)組織利益對知識產(chǎn)權(quán)高度依賴。美歐等制造強國順勢廣泛動員社會力量和行業(yè)組織精準(zhǔn)貼身服務(wù)本國企業(yè)國際知識產(chǎn)權(quán)競爭。政府和民間雙輪驅(qū)動，美歐等制造強國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)形成了政府和社會力量合作共治的合力。

　　我國知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)建設(shè)面臨瓶頸

　　制度細(xì)化和措施完善亟待加強。我國正在建設(shè)制造強國，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，大量新型創(chuàng)新成果持續(xù)涌現(xiàn)，知識產(chǎn)權(quán)保護面臨制度缺失和制度建設(shè)困境。一方面囿于法定知識產(chǎn)權(quán)保護客體限制，現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)制度不能給予醫(yī)藥、計算機軟件、3D打印等方面的微創(chuàng)新給予及時有效保護，企業(yè)大量涌現(xiàn)的微創(chuàng)新成果迫切需要知識產(chǎn)權(quán)制度與時俱進(jìn)。另一方面移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)迭代周期已由PC時代的18個月縮減至6個月乃至更短，現(xiàn)有審查周期和標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)創(chuàng)新“迭代快”“微創(chuàng)新”量大的需求，需要專利審查更加注重技術(shù)迭代的時效，關(guān)注以用戶體驗為核心的微創(chuàng)新。企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)急需細(xì)化制度規(guī)范的范圍和對象，改進(jìn)制度實施的措施，強化制度實施的針對性和有效性。

　　侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高瓶頸亟待破解。當(dāng)今，創(chuàng)新要素高度密集、創(chuàng)新競爭日益激烈，企業(yè)創(chuàng)新成本和風(fēng)險極高。企業(yè)創(chuàng)新可謂是九死一生。然而現(xiàn)實卻讓大量投入創(chuàng)新的企業(yè)陷入尷尬境地。維權(quán)“時間長、舉證難、成本高、賠償?shù)?rdquo;，企業(yè)維權(quán)陷入“贏了官司、輸了市場”的困境。這已成為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)構(gòu)建必須破解的難題。

　　重點領(lǐng)域骨干企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)有效服務(wù)亟待破局。在政府扶持、行業(yè)推動、聯(lián)盟運營、專業(yè)機構(gòu)參與下，我國的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)快速發(fā)展。但重點領(lǐng)域骨干企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)有效服務(wù)一直嚴(yán)重滯后。一方面，服務(wù)資源布局不均，服務(wù)資源碎片化、服務(wù)內(nèi)容同質(zhì)化、服務(wù)渠道單一化，企業(yè)急需的個性化、專業(yè)化服務(wù)難以有效及時滿足；另一方面已有的服務(wù)資源和服務(wù)內(nèi)容不能實現(xiàn)不同區(qū)域共享、遠(yuǎn)程實時指導(dǎo)，眾多服務(wù)機構(gòu)還停留在傳統(tǒng)的服務(wù)方式，提供的還是傳統(tǒng)的粗放的服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)路徑和服務(wù)時效難以滿足企業(yè)高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求。

　　構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)乃當(dāng)務(wù)之急

　　構(gòu)建企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護生態(tài)，是制造強國建設(shè)的“標(biāo)配”，更是營造良好創(chuàng)新環(huán)境和營商環(huán)境的“剛需”，迫切需要政策措施聚焦發(fā)力。

　　與時俱進(jìn)，完善細(xì)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，確保制度實施的針對性和有效性。一是加快知識產(chǎn)權(quán)制度的創(chuàng)新，適時擴展知識產(chǎn)權(quán)保護范圍，及時將具有商業(yè)價值的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)鏈、商業(yè)方法、商業(yè)模式、生物醫(yī)藥技術(shù)等企業(yè)各類新型創(chuàng)新成果嚴(yán)格保護起來。二是針對企業(yè)反映的侵權(quán)成本低、舉證難以及新型創(chuàng)新成果保護弱問題，加快引入實施懲罰性賠償制度、法定賠償上限、舉證責(zé)任倒置、生物醫(yī)藥保護期補償?shù)戎贫?。三是重?gòu)損害賠償核算依據(jù)。核算侵權(quán)賠償時可參考涉案知識產(chǎn)權(quán)的市場價值確定損害賠償數(shù)額，破解損害賠償?shù)偷碾y題，切實夯實知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)格保護的制度根基。

　　整合資源，強化治理效能，顯著提高知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本和違法成本。一是在侵權(quán)、違法案件高發(fā)、頻發(fā)的制造業(yè)集聚區(qū)，聚合資源，布局建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)快速保護中心，加快確權(quán)、就地立案、就地解決糾紛、就地執(zhí)行，顯著降低權(quán)利人維權(quán)的經(jīng)濟和時間成本。二是支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和相關(guān)社會力量建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作組織，探索開展行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解，開辟知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決的新路徑，建立重點領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)糾紛解決的多元化機制，切實有效化解企業(yè)維權(quán)難、維權(quán)渠道不暢、維權(quán)渠道單一問題。三是充分利用先進(jìn)技術(shù)手段提升侵權(quán)監(jiān)測能力，形成精準(zhǔn)打擊力量。四是充分調(diào)動行業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織力量和智慧，構(gòu)筑再侵權(quán)的社會防火墻。

　　面向重點領(lǐng)域骨干企業(yè)，精準(zhǔn)有效推送知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。聚合優(yōu)質(zhì)專業(yè)力量，聚焦重點領(lǐng)域骨干企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)訴求，開展一站式知識產(chǎn)權(quán)顧問服務(wù)。一是引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源，面向骨干企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)問題診斷、風(fēng)險識別、布局運用、風(fēng)險預(yù)警等高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。二是組織專業(yè)機構(gòu)，針對制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、“專精特新”和“小巨人”等企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)個性化、專門化服務(wù)訴求，派駐知識產(chǎn)權(quán)顧問，解決企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)不精準(zhǔn)、不到位和不接地氣問題。三是鼓勵制造業(yè)集聚區(qū)組織優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)面向骨干企業(yè)開展競爭對手知識產(chǎn)權(quán)分析、知識產(chǎn)權(quán)管理咨詢、重大項目知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險診斷等個性化的知識產(chǎn)權(quán)顧問服務(wù)。（工信部賽迪知識產(chǎn)權(quán)中心 張義忠）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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