數(shù)字經(jīng)濟:進入與實體經(jīng)濟融合的務(wù)實階段


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2019-03-12





  2018年,中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入了遍地開花、漸入實操的新階段,各區(qū)域?qū)τ跀?shù)字經(jīng)濟概念和內(nèi)涵的認知走向戰(zhàn)略化和本地化,各行業(yè)對于產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的動能取得共識,進入更加務(wù)實的操作層面,數(shù)字經(jīng)濟正在引領(lǐng)各區(qū)域培育現(xiàn)代化經(jīng)濟體系新動能,推動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。


  形勢判斷


 ?。ㄒ唬┤驍?shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入戰(zhàn)略合作階段 2018年是數(shù)字經(jīng)濟全面普及和深入推廣的一年


  國際組織對數(shù)字經(jīng)濟的高度關(guān)注推動著主要國家和地區(qū)對數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)注。預(yù)計2019年全球更多國家和地區(qū)加入到推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的大陣營中,利用全球信息、智力、技術(shù)、資本、人才等資源,積極建立更具全球或區(qū)域影響力的數(shù)字經(jīng)濟共同體。


  1.國際組織和地區(qū)持續(xù)加強戰(zhàn)略合作。2018年,G20阿根廷峰會數(shù)字經(jīng)濟工作組第一次會議延續(xù)和深化了G20杭州峰會和漢堡峰會的成果,從新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟測度、數(shù)字經(jīng)濟工作技能、縮小性別數(shù)字化鴻溝和數(shù)字政府等五個議題探討了數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展與合作。5月,歐盟發(fā)布了《2018年數(shù)字經(jīng)濟和社會指數(shù)》,從寬帶連接、人力資本、互聯(lián)網(wǎng)使用、技術(shù)集成、公共化服務(wù)等五個方面衡量了歐盟經(jīng)濟社會和數(shù)字化水平。11月,亞太組織APEC首次聚焦數(shù)字經(jīng)濟,就各項數(shù)字經(jīng)濟議題進行了深入探討。展望2019年,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展仍將受到全球的持續(xù)關(guān)注。預(yù)計已有合作基礎(chǔ)的國際組織將進一步深化推動組織內(nèi)部的合作,主要國家和地區(qū)將關(guān)注于如何聚合資源,從而推動全球資源有效流動,以及如何掌握對數(shù)字經(jīng)濟融入實體經(jīng)濟的具體知識,力爭推動更廣泛區(qū)域和組織對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的共識。


  2.美國和歐盟高度關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟法制化。2018年,歐美國家對數(shù)據(jù)主權(quán)的關(guān)注從理論和實踐層面上升到法律層面,美國和歐盟分別通過域外合法使用數(shù)據(jù)和一般數(shù)據(jù)保護的相關(guān)法律。展望2019年,關(guān)于跨境數(shù)據(jù)的流通和數(shù)據(jù)資源的所有權(quán)問題仍然是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心議題。當前各國法律對數(shù)據(jù)監(jiān)管的規(guī)定的不一致,也可能造成新的數(shù)據(jù)流通障礙。


  3.人工智能等數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域競爭愈發(fā)白熱化。2018年以來,歐盟(和法國)將人工智能作為未來數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域競爭的核心領(lǐng)域,紛紛發(fā)布人工智能戰(zhàn)略,并將中國和美國作為核心對標對象,主動躋身全球數(shù)字經(jīng)濟競爭。展望2019年,以人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)仍然是數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的技術(shù)基石,因此,數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用成熟度和商業(yè)化程度提升,有望持續(xù)為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供騰飛的翅膀。


  (二)中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進入?yún)^(qū)域競合階段


  2018年,中國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展,保持全球數(shù)字經(jīng)濟大國地位,發(fā)展水平持續(xù)快速攀升。當前,我國各區(qū)域?qū)?shù)字經(jīng)濟體現(xiàn)出很高熱度,地方政府正在將數(shù)字經(jīng)濟打造成為未來經(jīng)濟發(fā)展的重要新動能。


  1.國家和各省市紛紛出臺數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略。9月,國家發(fā)改委、教育部、科技部、工信部等19部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟穩(wěn)定并擴大就業(yè)的指導(dǎo)意見》,支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。各省市也紛紛出臺數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃或戰(zhàn)略,并給予資金支持,將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作為未來經(jīng)濟發(fā)展的重點方向。展望2019年,在國家政策的引領(lǐng)下,將有更多省份加入到數(shù)字經(jīng)濟規(guī)劃和戰(zhàn)略的隊伍中。未來,國家和各省市可能參考日韓的政策支持方式,即通過更為細分的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)融合政策,推動數(shù)字技術(shù)對實體經(jīng)濟的賦能。


  2.區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟競爭格局加速形成。2018年,我國各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正在呈現(xiàn)出廣泛滲透性,中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展呈明顯的省域差異,數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模、增速、占比等指標都呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差異,整體表現(xiàn)出明顯的梯級分布特征,這些差異主要由于戰(zhàn)略導(dǎo)向、經(jīng)濟基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源稟賦等不同。展望2019年,隨著數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展,區(qū)域之間發(fā)展的不平衡情況可能加劇,也有可能出現(xiàn)新的趕超者。一方面,由于數(shù)字信息技術(shù)的強弱有別,珠三角、長三角、京津冀、福廈等地區(qū)仍將延續(xù)數(shù)字信息技術(shù)發(fā)展的優(yōu)勢;另一方面,由于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展依附于實體經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì),各地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的差異可能形成各區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)力方向和路徑的差異,也可能形成更具特色的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展格局。


  3.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)取得成效。2018年,我國在光纖、4G、手機流量、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和數(shù)字消費等方面都取得了明顯成效。展望2019年,在5G等新一代移動通信商用的帶動下,各區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施投資仍然有望持續(xù)增加,數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的提升和完善是能夠開展數(shù)字經(jīng)濟競爭和合作的前提,也是趕超數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)。


  (三)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展進入主動融合階段


  2018年,在數(shù)字經(jīng)濟的實踐中,傳統(tǒng)行業(yè)的參與者和主導(dǎo)者不斷增加,IT行業(yè)的領(lǐng)軍者也著力加強在傳統(tǒng)領(lǐng)域發(fā)力。以智能制造為代表,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化加速融合,工業(yè)流程數(shù)字化和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要關(guān)注點。


  1.智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在成為融合發(fā)展主陣地。2018年3月,西門子、SAP、德國電信等推出“數(shù)字孿生”解決方案,凸顯了虛擬制造與實體制造之間的映射關(guān)系。以智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為抓手,我國開展了大量工作。展望2019年,智能制造工作仍將持續(xù)推進,并不斷進入實質(zhì)環(huán)節(jié)。智能制造是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的主陣地,將在數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展中起到更加基礎(chǔ)性和支撐性的作用。


  2.智能汽車和智慧交通是數(shù)字化實踐的重點領(lǐng)域。2018年,智能汽車和智慧交通領(lǐng)域不斷取得新的進展。展望2019年,隨著自動駕駛技術(shù)應(yīng)用環(huán)境不斷成熟,決策模塊、整車控制與操作系統(tǒng)之間的協(xié)同程度提升,新晉汽車廠商和IT公司不斷拓展智能汽車參與者陣營,智能汽車的發(fā)展仍將有重大發(fā)展前景。同時,國內(nèi)城市所面臨的交通擁堵、違法違章等需求仍將提供大量的智慧交通應(yīng)用場景,地方政府將對交通領(lǐng)域的數(shù)字化提升表現(xiàn)出持續(xù)熱情。


  3.消費數(shù)字經(jīng)濟進入體驗式、個性化、精準化階段。數(shù)字經(jīng)濟在消費領(lǐng)域的應(yīng)用以及消費群體的數(shù)字化生活方式構(gòu)成了新的數(shù)字經(jīng)濟門類——消費數(shù)字經(jīng)濟。一方面,消費數(shù)字經(jīng)濟具有典型的體驗式、個性化、精準化特點;另一方面,消費領(lǐng)域廠商的智能化轉(zhuǎn)型加速。2019年,消費數(shù)字經(jīng)濟將呈現(xiàn)出更多的個性化特征,將在更多領(lǐng)域和環(huán)境中增強滲透性。隨著智能識別、VR/AR、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的商用化加速,以及95后、00后消費者需求的日趨個性化、娛樂化,消費數(shù)字經(jīng)濟的具體應(yīng)用場景和體驗需求有望進一步豐富和提升。


  對策建議


  (一)增進數(shù)字經(jīng)濟與實體領(lǐng)域融合的跨界知識


  一方面,應(yīng)加強數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域與應(yīng)用場景和行業(yè)的緊密對接,增強跨界研發(fā)創(chuàng)新能力;另一方面,應(yīng)加快跨界人才隊伍梯隊建設(shè),提升各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的實操性。同時,需要采用具體措施,優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟與實體領(lǐng)域的結(jié)合過程。一是鼓勵跨界研究,構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、用跨界的數(shù)字經(jīng)濟研究體制。二是優(yōu)化科研管理制度,建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯型科研機制。三是進行科研激勵,鼓勵創(chuàng)新型數(shù)字經(jīng)濟業(yè)態(tài)和模式的研究和實踐。四是探索揭榜掛帥制度,培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟研發(fā)“帥才”。五是明確“應(yīng)用引領(lǐng)”的發(fā)展方向,以應(yīng)用推動數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)系統(tǒng)化攻堅。


  (二)強化國際數(shù)據(jù)隱私保護和倫理道德保護議題探討


  當前我國對于數(shù)據(jù)主權(quán)和隱私保護仍然處于起步階段。人工智能等技術(shù)在自動駕駛、工業(yè)機器人等領(lǐng)域的應(yīng)用一直頗受爭議,隨著這些領(lǐng)域技術(shù)成熟度不斷提升,“機器換人”“機器代人”將在更大范圍推廣,如何認識智能技術(shù)發(fā)展對經(jīng)濟、社會、倫理、道德等層面的變革,減少不必要恐慌,是推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)倫理難題,也是需要增進國際對話的核心議題。


  (三)構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計體系和量化方法


  建議以國家統(tǒng)計局為主,探索建立跨部門工作機制,加強數(shù)字經(jīng)濟測度和評估的理論研究,建立科學(xué)、嚴密、規(guī)范的數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計體系和測量原則,加快開展數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查,構(gòu)建跨部門、跨層級的指數(shù)研究、調(diào)查和評估工作組,推進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的政策影響力和學(xué)術(shù)價值。開展區(qū)域級的數(shù)字經(jīng)濟量化測算工作,保障微觀數(shù)據(jù)、調(diào)研數(shù)據(jù)、重點行業(yè)數(shù)據(jù)的規(guī)范化采集,形成對全國范圍及省級、市級等區(qū)域級數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢的研判,助力各區(qū)域有的放矢、差異化地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。(賽迪智庫數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)形勢分析課題組)


  轉(zhuǎn)自:中國電子報


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