反壟斷執(zhí)法年度“答卷”透露哪些信息?


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2021-09-17





  近日,國家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《中國反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告(2020)》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告),交出了一份我國反壟斷執(zhí)法工作的年度“答卷”。 報(bào)告顯示,2020年壟斷案件結(jié)案109件,罰沒金額4.5億元;收到經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)520件,立案485件,審結(jié)473件。


  法者,治之端也。去年,市場(chǎng)監(jiān)管總局持續(xù)完善反壟斷法律體系,健全反壟斷制度規(guī)則。完成反壟斷法修訂草案,制定發(fā)布《經(jīng)營(yíng)者集中審查暫行規(guī)定》,印發(fā)《經(jīng)營(yíng)者反壟斷合規(guī)指南》,起草《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》《原料藥領(lǐng)域反壟斷指南》等,增強(qiáng)了反壟斷法律制度的可操作性和可預(yù)期性。


  公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。去年,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)高擎反壟斷利劍,直擊市場(chǎng)主體發(fā)展痛點(diǎn),著力促進(jìn)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。在這方面,成績(jī)可謂亮眼。


  在規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)秩序方面,去年,市場(chǎng)監(jiān)管總局加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,依法查處阿里巴巴收購銀泰商業(yè)股權(quán)等3起平臺(tái)企業(yè)未依法申報(bào)經(jīng)營(yíng)者集中案件,對(duì)阿里巴巴集團(tuán)“二選一”涉嫌壟斷行為立案調(diào)查,彰顯了反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷監(jiān)管的態(tài)度和決心。切實(shí)加強(qiáng)線上經(jīng)濟(jì)和規(guī)范社區(qū)團(tuán)購秩序行政指導(dǎo),引導(dǎo)企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新健康發(fā)展。


  不僅如此,報(bào)告還指出,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可能濫用其在數(shù)據(jù)、算法、技術(shù)和平臺(tái)規(guī)則方面的優(yōu)勢(shì)實(shí)施“算法共謀”“大數(shù)據(jù)殺熟”,擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,損害消費(fèi)者利益,需要密切關(guān)注,及時(shí)加以預(yù)防和制止。


  與此同時(shí),反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)也不斷深化民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,將涉及民生的公用事業(yè)、醫(yī)藥作為重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域。


  例如,對(duì)3家葡萄糖酸鈣原料藥經(jīng)銷企業(yè)罰沒3.255億元,查處揚(yáng)子江藥業(yè)、先聲藥業(yè)等實(shí)施壟斷案,指導(dǎo)地方查辦12個(gè)品種原料藥壟斷案件。持續(xù)加強(qiáng)公用事業(yè)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)、二手車、建材等領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法,曝光一批典型案件。其中,南京水務(wù)集團(tuán)高淳有限公司濫用市場(chǎng)支配地位案成為2020年反壟斷執(zhí)法十大典型案例之一。


  此外,反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)還著力維護(hù)全國統(tǒng)一大市場(chǎng),加強(qiáng)濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法,著力糾正地方保護(hù)、指定交易等行為,減少政府對(duì)市場(chǎng)不當(dāng)干預(yù),推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合,助力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。


  可以說,去年反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的一系列舉措,通過立規(guī)矩、儆效尤,有利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益、維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。


  凡是過往,皆為序章。2021 年是“十四五”開局之年,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程開啟,對(duì)“十四五”時(shí)期反壟斷工作開好局、起好步具有重要意義。


  市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年會(huì)堅(jiān)持支持健康發(fā)展和依法規(guī)范并重,既要支持各類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、支持創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展,又要密切關(guān)注線上線下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中積累形成的風(fēng)險(xiǎn),有效防范競(jìng)爭(zhēng)失序,堅(jiān)決防止資本無序擴(kuò)張。堅(jiān)持治“果”和治“因”并重。對(duì)壟斷之“果”,依法加大監(jiān)管執(zhí)法力度。同時(shí),更加注重源頭治“因”、過程治“因”,努力構(gòu)建有效有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)格局。


  轉(zhuǎn)自:工人日?qǐng)?bào)

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