夯實第三支柱 讓養(yǎng)老“錢袋子”鼓起來


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2022-12-13





  核心觀點:發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系,是社會保障制度改革的既定目標。考慮到未來發(fā)展空間,以個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險為支撐的第三支柱被寄予厚望。養(yǎng)老保險體系要真正實現(xiàn) “三支柱鼎立”的新格局,第三支柱的高質(zhì)量發(fā)展至關重要。


  每個人都會變老,誰都不希望自己在年老時沒錢可用。這也正是養(yǎng)老保險體系建立的初衷。


  臨近年底,幾條最新消息為第三支柱養(yǎng)老保險發(fā)展按下了加速鍵。11月20日起,特定養(yǎng)老儲蓄試點在5個城市開展;11月25日,個人養(yǎng)老金制度在36個先行城市和地區(qū)啟動實施;2023年1月1日起,養(yǎng)老保險公司商業(yè)養(yǎng)老金業(yè)務試點將在10個省(市)開展。


  發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系,是社會保障制度改革的既定目標。我國正努力構建以基本養(yǎng)老保險為基礎、以企業(yè)年金和職業(yè)年金為補充、與個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險相銜接的“三支柱”養(yǎng)老保險體系。數(shù)據(jù)顯示,目前基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達10.5億人;截至二季度,參加企業(yè)年金和職業(yè)年金的的職工有7500多萬人。相比第一、第二支柱,第三支柱發(fā)展明顯滯后。截至2021年底,我國第三支柱規(guī)模為0.7萬億元,占全部三支柱規(guī)模的比例僅為6.3%。


  應當看到,第一支柱基本實現(xiàn)了全覆蓋,但保障深度有限,而第二支柱保障水平可觀,但覆蓋面有限。因此,考慮到未來發(fā)展空間,以個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險為支撐的第三支柱被寄予厚望。養(yǎng)老保險體系要真正實現(xiàn) “三支柱鼎立”的新格局,第三支柱的高質(zhì)量發(fā)展至關重要。


  作為個人利用金融手段增加養(yǎng)老保障供給的有效形式,第三支柱此前一直沒有全國統(tǒng)一的制度性安排,這一狀況在今年得到了改變。4月,國務院辦公廳發(fā)布《關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》。經(jīng)過大半年的準備,個人養(yǎng)老金制度終于正式啟動實施,這既是夯實第三支柱、深化養(yǎng)老金融供給側結構性改革的關鍵一招,也是我國積極有效應對人口老齡化的重要舉措。


  總體來看,個人養(yǎng)老金制度屬于政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養(yǎng)老保險制度。它有助于參保職工或居民在基本養(yǎng)老保險的基礎上,通過理性規(guī)劃養(yǎng)老資金,合理選擇不同類型的金融產(chǎn)品,實現(xiàn)養(yǎng)老金長期保值增值,以及個人、家庭金融資產(chǎn)的跨周期優(yōu)化配置,從而讓養(yǎng)老“錢袋子”鼓起來,讓老年生活更有保障、更有質(zhì)量。


  對于新生事物的成長來說,信心比黃金更重要。值得注意的是,首批開辦個人養(yǎng)老金業(yè)務的金融機構“白名單”中,從國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行,到理財公司、證券公司、獨立基金銷售機構和保險公司,基本囊括了我國金融系統(tǒng)內(nèi)最有實力的相關機構,這也為個人養(yǎng)老金制度未來的發(fā)展完善打下了堅實基礎。


  當然,第三支柱除了個人養(yǎng)老金之外,還包括其他個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務,它們都是第三支柱的重要組成部分。數(shù)據(jù)顯示,當前我國居民存款已經(jīng)超過110萬億元,社會財富轉(zhuǎn)化為長期養(yǎng)老資金的潛力巨大。從中長期來看,隨著稅收優(yōu)惠力度的加大、個人從“儲蓄養(yǎng)老”向“投資養(yǎng)老”理念的轉(zhuǎn)變以及未來居民收入水平的持續(xù)提升,第三支柱養(yǎng)老保險有望迎來大發(fā)展。


  面對養(yǎng)老金融市場前所未有的機遇,相關金融機構更要保持定力,以人民為中心,精準針對現(xiàn)實需求,豐富產(chǎn)品和服務供給,科學研發(fā)推出投資周期較長、風格穩(wěn)健的不同類型金融產(chǎn)品,并準確提供相關專業(yè)咨詢和業(yè)務指導。而這一切的首要前提,則是確保養(yǎng)老資金安全,堅決杜絕養(yǎng)老金融亂象。(評論員 鄧浩)


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