萬(wàn)億元國(guó)債資金使用要筑起“防火墻”

　　增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債開始落地。近日，增發(fā)國(guó)債第一批項(xiàng)目清單下達(dá)，其中包含了近2900個(gè)項(xiàng)目。根據(jù)已確定項(xiàng)目，財(cái)政部下達(dá)了第一批國(guó)債資金預(yù)算2379億元。規(guī)模龐大的資金“奔赴”各地，能否安全、規(guī)范、高效使用成為焦點(diǎn)問(wèn)題。

　　這次增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，是黨中央堅(jiān)持人民至上，著眼補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生，作出的重大決策部署。增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債將全部通過(guò)轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方使用，全部被列為中央財(cái)政赤字，還本付息由中央承擔(dān)。這個(gè)安排與2020年發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債有所不同，當(dāng)時(shí)資金全部由地方使用，利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，本金由中央財(cái)政償還3000億元，地方財(cái)政償還7000億元。這也意味著，與上次地方需要償還一部分本金不同，這次1萬(wàn)億元國(guó)債資金使用，地方在本金和利息方面都沒有償還壓力，體現(xiàn)了中央支持力度的加大。

　　地方只負(fù)責(zé)用、不負(fù)責(zé)還，能否“放手”使用這些資金呢？答案顯然是否定的。

　　從以往對(duì)包括轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的財(cái)政資金使用檢查情況看，擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違法違規(guī)行為屢見不鮮。這次增發(fā)國(guó)債事關(guān)重大，對(duì)資金的使用更要筑起“防火墻”、戴上“緊箍咒”。特別是當(dāng)前收支矛盾較為突出，要防止少數(shù)人把國(guó)債資金視為“唐僧肉”而動(dòng)起歪腦筋。加之項(xiàng)目數(shù)量多、資金規(guī)模大，任務(wù)落實(shí)的時(shí)間又比較緊，安全規(guī)范管理問(wèn)題不容忽視。

　　落地要確保?？顚Ｓ谩＿@次國(guó)債資金明確按照特別國(guó)債管理，也就是具有特定的用途，即專項(xiàng)用于支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力，具體包括災(zāi)后恢復(fù)重建、骨干防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、城市排水防澇能力提升行動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等方面。這些建設(shè)聚焦災(zāi)后重建家園，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，提升基層防災(zāi)避險(xiǎn)能力，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。按照部署，國(guó)債資金全部按項(xiàng)目管理，“資金和要素跟著項(xiàng)目走”。每一分錢都應(yīng)該用在支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力的刀刃上，方能真正補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生。

　　監(jiān)管要敢于動(dòng)真碰硬。國(guó)債落地涉及部門、單位較多，而且項(xiàng)目資金分配下達(dá)、撥付、使用等環(huán)節(jié)復(fù)雜，監(jiān)管起來(lái)難度不小。國(guó)債資金監(jiān)管要加強(qiáng)部門協(xié)同，緊跟資金、項(xiàng)目走，既要盯住線上的資金流向，也要加強(qiáng)核查現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目情況。資金使用和工程建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取套取財(cái)政資金，隨意改變用途，“搭車建設(shè)”無(wú)關(guān)項(xiàng)目，違規(guī)搞樓堂館所、形象工程和政績(jī)工程建設(shè)等違法違規(guī)行為，要從嚴(yán)從重查處、問(wèn)責(zé)。

　　花錢要力爭(zhēng)取得最大效益。災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力關(guān)系重大，在財(cái)政收支壓力較大的情況下，中央財(cái)政大力度安排資金支持地方，每一分錢更顯彌足珍貴，必須用在實(shí)處、花出效益。一方面，做好資金撥付工作，盡快將資金落實(shí)到對(duì)應(yīng)項(xiàng)目上，推動(dòng)盡快形成實(shí)物工作量，爭(zhēng)取使項(xiàng)目早日落地見效。另一方面，緊盯資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，避免低效無(wú)效支出，真正促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力，做到花錢要問(wèn)效、無(wú)效要問(wèn)責(zé)。

　　萬(wàn)億元國(guó)債資金不是“唐僧肉”，而是人民群眾的“保命錢”。只有確保資金安全、規(guī)范、高效使用，才能讓受災(zāi)地區(qū)早日重建美好家園，有效補(bǔ)齊防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)短板，更好地保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　增發(fā)國(guó)債事關(guān)重大，對(duì)資金的使用更要筑起“防火墻”、戴上“緊箍咒”。落地要確保專款專用，監(jiān)管要敢于動(dòng)真碰硬，花錢要力爭(zhēng)取得最大效益。要確保資金安全、規(guī)范、高效使用，才能讓受災(zāi)地區(qū)早日重建美好家園。 （作者：曾金華）

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