商務部數據顯示，今年一季度，我國新設外資企業(yè)達到1.2萬家，同比增長20.7％，延續(xù)了去年以來新設外資企業(yè)較快增長態(tài)勢。國務院辦公廳不久前印發(fā)的《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》，也針對外資企業(yè)在華發(fā)展過程中所面臨的各種具體問題，提出了更具實踐性的政策框架。事實表明了我國積極開放、主動開放的滿滿誠意和堅定決心，這對于鞏固外資在華投資信心、進一步提升貿易投資合作質量和水平具有重要意義。
當前，我國吸引和利用外資量穩(wěn)質優(yōu)。從規(guī)?？?，2023年實際使用外資達1.1萬億元，連續(xù)多年穩(wěn)居全球前列。從結構看，今年前2個月，高技術產業(yè)新設外商投資企業(yè)同比增長32.2%，實際使用外資占全國實際使用外資比重較2023年同期占比提高1.2個百分點。這反映出我國超大規(guī)模的市場優(yōu)勢、健全的供應鏈體系、完善的公共服務網絡等仍是吸引和利用外資的重要依托。有針對性地解決外資企業(yè)來華投資面臨的問題，將有助于更好吸引外資。
結合外商投資新形勢新要求，盡快建立外商投資準入前國民待遇及負面清單管理制度，推動相關法律、法規(guī)以及規(guī)范性文件修訂完善。發(fā)揮“數字×”優(yōu)勢，建立公正、透明的市場準入操作流程。以北京、上海、廣東等自由貿易試驗區(qū)為載體，發(fā)揮外資企業(yè)集聚全球科技資源的優(yōu)勢，瞄準基因診斷與治療、信息服務等具備市場潛力的領域開展科技創(chuàng)新。探索構建金融業(yè)開放與審慎監(jiān)管協(xié)同規(guī)則，安全、穩(wěn)妥、有序引導外資機構從事保險、債券、清算、基金等國內金融業(yè)務。
各地應結合發(fā)展實際，以項目化、清單化優(yōu)惠政策，鼓勵外資加大對先進制造、高技術、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產業(yè)的投資力度，中西部地區(qū)更要圍繞適用技術、民生消費等領域與東部地區(qū)加強對接，促進外商投資梯度轉移。試點擴大進口自用設備免征關稅政策適用范圍，積極落實相關優(yōu)惠政策?；诶婀蚕?、風險共擔原則，推動外資企業(yè)合規(guī)、合法在境內開展融資融券、跨境貿易、投資結算等服務。
優(yōu)化營商環(huán)境，打造“投資中國”服務品牌。要重點圍繞資質許可、補貼享受等環(huán)節(jié)，更大力度清理違反市場公平的規(guī)章制度，推動建立內外資同標的政策體系。完善基于競爭中立的審查規(guī)則，增強招投標剛性約束力度。構建與國際通行規(guī)則接軌的標準認定和制定規(guī)則，試點外資企業(yè)依法依規(guī)參與境內先進制造業(yè)、工程材料、信息通信等標準修訂工作。
暢通要素流動，將外資“流量”變?yōu)榘l(fā)展“留量”。以粵港澳大灣區(qū)等為試點，探索建立跨境數據流動“白名單”，重點圍繞研發(fā)、生產、銷售等全產業(yè)鏈構建評估、備案、監(jiān)管等標準，確保數據進出境安全有序便捷。建立數字“一口受理、并聯審批”服務平臺，進一步簡化外企管理人員、技術人員及其配偶和未成年子女等來華簽證及相關審批程序，為外籍人才在華工作、生活提供便利。
完善國內規(guī)制，增強制度“引力”。對標國際規(guī)則持續(xù)完善知識產權保護體系，并聚焦專利、商標等重點領域加大對侵犯知識產權的打擊、懲罰力度。以《數字經濟伙伴關系協(xié)定》成員國為重點，積極推動建立亞太區(qū)域數據跨境流動合作機制，探索形成全球多層次數字經濟合作規(guī)則。對照國際通行標準，深化國內電子商務、環(huán)境保護等重點領域改革。（作者：鄧 靖）
轉自：經濟日報
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