區(qū)域協(xié)同，產(chǎn)業(yè)為重，產(chǎn)業(yè)協(xié)同是最大的協(xié)同。京津冀協(xié)同發(fā)展，重要的一環(huán)就是北京功能疏解和非首都核心功能轉(zhuǎn)移，通過實施一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，給天津、河北兩地“讓利”，實現(xiàn)一體化發(fā)展，協(xié)同打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，土地資源是基礎(chǔ)、是支撐。但從督察情況看，京津冀地區(qū)土地資源緊缺與粗放利用現(xiàn)象并存：一方面，土地供需矛盾突出，耕地后備資源嚴(yán)重匱乏，幾近“無地可補(bǔ)”；另一方面，有的地方各自為政、“圈地”爭食問題突出，“僧多粥少”導(dǎo)致暗戰(zhàn)頻頻，產(chǎn)業(yè)承接園遍地開花，不少卻處于“塞不滿、吃不飽”的狀態(tài)，項目布局無序、同質(zhì)化建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。
這種局面，決定了京津冀地區(qū)必須摒棄以增量擴(kuò)能等傳統(tǒng)發(fā)展觀念，堅持節(jié)約集約、存量挖潛這條主線，切不可重走以往靠比拼用地等方面優(yōu)惠政策吸引投資的老路。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不是簡單的“迎來送往”，在指標(biāo)緊缺的情況下，京津冀三地當(dāng)破除“一畝三分地”的思維定式，以土地資源承載能力為前提，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局及分工協(xié)作進(jìn)行整體規(guī)劃，理順三地產(chǎn)業(yè)鏈條，以規(guī)劃引導(dǎo)重大項目轉(zhuǎn)移，協(xié)同做好土地資源配置，促進(jìn)用地精準(zhǔn)投放，實現(xiàn)土地利用效益最大化。
與此同時，立足存量挖潛，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，向“土地存量”要“發(fā)展增量”。如此，不僅可以為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供有效的用地保障，也節(jié)約了寶貴的耕地資源。具體來說，北京應(yīng)嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度，“減量瘦身”倒逼城市功能提升；天津需要合理控制中心城區(qū)規(guī)模，提升城市綜合承載能力，加大城區(qū)“退二進(jìn)三”力度；河北則應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作，留足承接產(chǎn)業(yè)基地所需用地空間。
產(chǎn)業(yè)一體化是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐，只有走內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級“１＋１＋１＞３”的效果，打造中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。（光強(qiáng)）
轉(zhuǎn)自：中國國土資源報
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