做好中西部地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉移大文章

　　李克強總理近日在陜西考察時指出，產(chǎn)業(yè)升級必然會帶來產(chǎn)業(yè)轉移，而產(chǎn)業(yè)轉移又會提高產(chǎn)業(yè)競爭力。當前我國產(chǎn)業(yè)轉移主要有兩個方向：一是向國外轉移，二是向國內中西部轉移。中西部地區(qū)要進一步優(yōu)化營商環(huán)境，不斷提升勞動力素質，創(chuàng)造更好條件承接東部產(chǎn)業(yè)轉移。

　　做好中西部地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉移這篇大文章，意義深遠。

　　為什么要實現(xiàn)東部產(chǎn)業(yè)向中西部的轉移？從宏觀層面講，東部產(chǎn)業(yè)向中西部轉移不僅是企業(yè)自身發(fā)展的需要，也是為國家平衡發(fā)展做貢獻，不僅有利于加快中西部地區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，促進協(xié)調發(fā)展，而且有利于推動東部經(jīng)濟轉型升級，從而形成在全國范圍內優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工的格局。

　　從區(qū)域承接條件上來說，中西部勞動力資源豐富，承接產(chǎn)業(yè)轉移的空間巨大；通過近年來深化“放管服”等改革，中西部的營商環(huán)境得到了很大改善；中西部地區(qū)的基礎設施建設突飛猛進。

　　事實上，促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移早已開始。2010年9月，國務院就印發(fā)了《國務院關于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉移的指導意見》(下稱“意見”)。當前，中西部承接東部產(chǎn)業(yè)轉移也呈現(xiàn)出高質量、總量逐步加大的特征。李克強近日考察的咸陽正泰智能電氣西北產(chǎn)業(yè)園就是陜西承接東部產(chǎn)業(yè)轉移的重點項目之一，計劃總投資100億元。9月10日，在天津舉辦了中西部和東北地區(qū)承接東部產(chǎn)業(yè)轉移精準對接調研活動及座談會，總投資1152億元的78個產(chǎn)業(yè)轉移項目集中簽約。

　　從簽約項目領域看，既涉及汽車零部件、建材、化工、家電等傳統(tǒng)制造業(yè)領域，也涉及新一代信息技術、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)領域。這既有“量”也有“質”。

　　既然中西部承接東部產(chǎn)業(yè)轉移是一篇大文章，那就要把文章做精、做細，不留缺憾：一是，承接的過程要充分市場化；二是，中西部地區(qū)要繼續(xù)改善軟環(huán)境，這包含營商環(huán)境的持續(xù)改善，也包括人才資源的進一步儲備；三是，必須堅持節(jié)能環(huán)保原則，嚴格產(chǎn)業(yè)準入，不能以犧牲環(huán)境為代價。

　　首先看市場化原則。上述意見就強調，要遵循市場規(guī)律，尊重各類企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉移中的主體地位，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用。

　　其次“軟實力”建設始終是中西部承接的重要基礎。如上所說，這包括營商環(huán)境和人才儲備等諸多方面。在營商環(huán)境方面，中西部地區(qū)要堅持用改革的手段進一步推進市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的建設，進一步梳理企業(yè)投資興業(yè)的堵點和難點，對標先進水平，持續(xù)加大“放管服”改革力度。人才儲備方面，最近包括西安在內的許多地方推出了力度很大的招才引智措施。這反映出這些地方對人才的渴望，并在采取積極措施。

　　再次，也是最重要的，中西部承接東部產(chǎn)業(yè)轉移必須堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，嚴禁污染產(chǎn)業(yè)和落后生產(chǎn)能力轉入。中西部地區(qū)的地方政府要做到承接產(chǎn)業(yè)不污染環(huán)境、不破壞生態(tài)、不浪費資源、不搞低水平重復建設。

　　總之，中西部要想方設法把承接東部產(chǎn)業(yè)轉移這篇大文章做好。

　　轉自：第一財經(jīng)日報

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