“租房落戶”有利于樓市健康發(fā)展

　　從廣州宣布“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”、9部委聯(lián)合發(fā)文要求加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，到上海首批租賃住房用地成交、多城市明確“租房可落戶”，住房租賃市場(chǎng)成為了近期政策及輿論的焦點(diǎn)。

　　加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)是我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。應(yīng)該看到，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的快速發(fā)展，我國(guó)住房自有化率已經(jīng)位居世界前列。目前，中國(guó)人均占有房產(chǎn)面積達(dá)到40平方米，房屋自有率達(dá)到80%左右，這些數(shù)據(jù)其實(shí)比很多西方發(fā)達(dá)國(guó)家都高。所以，繼續(xù)以房地產(chǎn)開發(fā)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)力量，已經(jīng)難以為繼。也許在某些地區(qū)存在結(jié)構(gòu)上的優(yōu)化，但已經(jīng)不適合繼續(xù)以全社會(huì)大規(guī)模資金投入到房地產(chǎn)開發(fā)。

　　實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”是我國(guó)住房保障的目標(biāo)，但由于房?jī)r(jià)與收入懸殊，導(dǎo)致部分中低收入階層買不起房，只能選擇租房，如何保障他們的合法權(quán)益？這就要求我們必須堅(jiān)持“租售并舉”的房地產(chǎn)發(fā)展模式，同時(shí)使租房者在社會(huì)保障、教育以及其他公共服務(wù)領(lǐng)域均能夠享受到與購(gòu)房者平等的權(quán)利。從某種角度來說，“租房可就近入學(xué)”與“租房可落戶”都是公共政策對(duì)弱勢(shì)群體一視同仁的表現(xiàn)，體現(xiàn)了法律法規(guī)面前人民一律平等。

　　說到底，我們給予租房者平等的公共服務(wù)，根本上是憲法的要求，是對(duì)人權(quán)的尊重，這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然。需要指出的是，所謂“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”的說法從物權(quán)等法律概念上并不成立，“租購(gòu)平權(quán)”的提法更為準(zhǔn)確，后者強(qiáng)調(diào)的是公民享有公共服務(wù)及發(fā)展權(quán)等權(quán)利的平等。

　　伴隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步進(jìn)入存量房時(shí)代，二手房及其租賃業(yè)務(wù)將成為市場(chǎng)主流，加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，特別是鼓勵(lì)國(guó)有資本加大對(duì)房屋租賃市場(chǎng)的布局力度意義重大。

　　眾所周知，我國(guó)很多地方政府都過于依賴土地財(cái)政，有很強(qiáng)的賣地沖動(dòng)，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看大量賣地不但不可持續(xù)，而且過于想從賣地中獲取高收益容易推高房?jī)r(jià)，催生房地產(chǎn)泡沫。這種做法也容易導(dǎo)致地方政府未來無(wú)地可賣或喪失可觀的房地產(chǎn)增值收益。如果國(guó)有資本能夠深度介入或主導(dǎo)住房租賃市場(chǎng)，不僅有利于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，切實(shí)保障民生，還可以獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定的現(xiàn)金流。

　　從普通百姓的角度來說，在公共服務(wù)方面，給予租房者在社會(huì)保障、教育等方面平等的權(quán)利。譬如“租房可就近入學(xué)”“租房可落戶”可以使普通百姓有更多的獲得感，也可以減少為上學(xué)買房、為落戶買房等需求，有助于抑制天價(jià)學(xué)區(qū)房，減輕普通百姓經(jīng)濟(jì)壓力，增強(qiáng)幸福感。

　　以前積分落戶、社保落戶等政策是在部分城市存在，今后會(huì)有更多的城市落實(shí)“租賃落戶”，實(shí)現(xiàn)“租購(gòu)平權(quán)”，城市門檻的降低會(huì)為人才的自由流動(dòng)創(chuàng)造便利條件，進(jìn)而吸引人才，激發(fā)城市活力。這些重大政策的普及，將使房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)生質(zhì)的變化，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)由過去注重投資開發(fā)轉(zhuǎn)向“租售并舉”均衡發(fā)展，從而有助于抑制投機(jī)炒作與房?jī)r(jià)泡沫，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　但我們要看到，目前北上廣深等一線城市由于人口壓力，短期內(nèi)還難以普遍推行“租賃落戶”，實(shí)現(xiàn)“租購(gòu)平權(quán)”，但這是大勢(shì)所趨，人心所向。隨著全面深化改革步伐加快，“租賃落戶”與“租購(gòu)平權(quán)”的普及只是時(shí)間早晚的問題。

　　今后要注意的是，要防止步以往天價(jià)學(xué)區(qū)房的后塵，防范炒作學(xué)區(qū)概念，使學(xué)區(qū)房租金大幅攀升，這迫切需要進(jìn)一步深化教育領(lǐng)域改革，逐步實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。在深化房地產(chǎn)制度改革方面，可以盡快完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策，用房地產(chǎn)稅代替土地出讓金，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)理性和可持續(xù)發(fā)展。

　　總之，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及國(guó)家從法律法規(guī)、房土地制度、財(cái)稅金融、教育醫(yī)療、社會(huì)保障，到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置乃至文化傳統(tǒng)、社會(huì)觀念等方方面面，困難不小。不過，需要解決的問題雖多，但前進(jìn)的步伐值得肯定，辦法總比困難多。隨著制度的一步步建立，政策的一步步落實(shí)，中國(guó)的住房租賃市場(chǎng)必將越來越完善，越來越繁榮。
 

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)

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