日前，國家發(fā)改委、國家糧食局、財政部、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下發(fā)通知，決定自8月至12月，在全國范圍內(nèi)開展政策性糧食安全隱患大排查、快整治、嚴(yán)執(zhí)法集中行動。
我國用不到世界十分之一的耕地，生產(chǎn)了世界四分之一的糧食，養(yǎng)活了占世界近五分之一的人口，可謂成就巨大。然而，據(jù)媒體報道，目前糧食浪費的問題比較突出，每年在餐桌上浪費的糧食價值高達(dá)2000億元，相當(dāng)于2億多人一年的口糧。而且更要知道，我國還有1億多農(nóng)村扶貧對象和幾千萬城市貧困人口。
不論是從數(shù)量層面還是從質(zhì)量層面，都要講究糧食安全。糧食產(chǎn)量連年增長固然可喜可賀，但是增長的背后卻是沉重的代價。在很多地方，糧食產(chǎn)量的增加，靠的是水資源的過度使用，靠的是化肥、農(nóng)藥的過量使用。50年前，我國大部分地區(qū)農(nóng)民種地耕田主要施用農(nóng)家肥，種出的莊稼、作物有質(zhì)量但是缺乏產(chǎn)量。近年來，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域開始批量使用化肥，化肥能夠快速提升畝產(chǎn)及產(chǎn)量，但它有殘留，還會造成土壤板結(jié)，不能解決農(nóng)作物生長的根本性問題。糧食產(chǎn)量增長了，但是質(zhì)量沒有同步提升。
按照發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的理論，一個國家在實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化的過程中，首先必須老老實實提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，這個階段是無法跨越的，也就是說，只有農(nóng)民致富，減少二元經(jīng)濟、城鄉(xiāng)差異帶來的收入與分配的不平衡，才能促進(jìn)經(jīng)濟的整體發(fā)展，才能從根本上確保糧食安全，這也是為什么每到經(jīng)濟發(fā)展的節(jié)點，政府都要“回過頭”解決農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后為國民經(jīng)濟發(fā)展帶來的瓶頸問題的原因。自2004年以來，我國已經(jīng)連續(xù)13年出臺指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“中央一號文件”，國家對“三農(nóng)”問題如此重視，足見農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題在全面小康社會建設(shè)中有不可替代的重要作用。
糧食生產(chǎn)質(zhì)量的安全、提升，靠的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革。因此，妥善解決好誰來種地、如何種地的問題，才是提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品質(zhì)的關(guān)鍵之道。農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展越來越成為一個對資金、資源占有巨大的產(chǎn)業(yè)，要獲得質(zhì)量化發(fā)展，需要遵循“產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的公共規(guī)律，通過產(chǎn)業(yè)資本、金融資本的結(jié)合，實現(xiàn)涉農(nóng)資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級，讓糧食更優(yōu)質(zhì)，讓糧食更安全。
此前的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實踐大多以失敗告終，很重要的原因在于“企業(yè)+農(nóng)戶”模式其實只是企業(yè)將農(nóng)作物原材料的生產(chǎn)社會化給了離散的農(nóng)戶，企業(yè)與農(nóng)民之間是簡單的定期“一手交錢、一手交貨”的買賣關(guān)系，但顯然，交易的兩方力量并不均衡，亟待構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一條“從田間地頭到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈。
此外，還有糧食存儲的問題，適合存放糧食的地方越來越少，中儲糧在全國各地的儲糧點雖然很多，但也不能確保全覆蓋，儲存糧食也存在租庫的現(xiàn)象，承租別人的糧倉進(jìn)行糧食倉儲也得管好護(hù)好。同時，備受關(guān)注的糧食法也應(yīng)該盡快出臺，讓和糧食有關(guān)的所有事項有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。（特約評論員張翼）
轉(zhuǎn)自：中國商報
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