夏糧豐收彰顯糧食安全保障有力

　　夏糧再獲豐收，反映出糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險性在增強(qiáng)，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收贏得主動，彰顯了國家糧食安全保障有力，同時也為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)積蓄力量。新形勢下，要在抓好糧食產(chǎn)能的同時，著力解決糧食生產(chǎn)中存在的深層次問題，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部6月15日宣布，今年我國夏糧豐收已成定局。筆者認(rèn)為，在全面建成小康社會收官之年，在統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵時期，夏糧豐收鼓舞人心、意義重大。夏糧再獲豐收，反映出糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險性在增強(qiáng)，為奪取全年農(nóng)業(yè)豐收贏得了主動，彰顯了國家糧食安全保障有力，同時也為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為全面建成小康社會、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)積蓄力量。

　　民以食為天，糧食安全是國家安全的重要基礎(chǔ)。對于一個有著14億人口的大國來說，手中有糧、心中不慌在任何時候都是真理。面對新冠肺炎疫情，我國社會始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒。對糧食生產(chǎn)自身來說，疫情發(fā)生初期，部分地區(qū)農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)上路、農(nóng)民下田存在困難。然而，夏糧生產(chǎn)仍然交上了一份優(yōu)秀的答卷。糧食生產(chǎn)事關(guān)落實(shí)“六保”任務(wù)，作為全年收獲的第一茬糧食，夏糧豐收反映出糧食生產(chǎn)抗風(fēng)險性在增強(qiáng)。

　　從技術(shù)層面來看，糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化水平在提升。數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平從2001年的32%提高到了2019年的70%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從2005年的48%提高到2019年的59.2%。以夏糧為例，2003年以來，全國小麥種植面積增長不到8%，總產(chǎn)增長54.7%，單產(chǎn)提高對總產(chǎn)增加的貢獻(xiàn)率達(dá)84%。近年來，我國小麥平均單產(chǎn)增幅全球領(lǐng)先。目前，我國小麥生產(chǎn)技術(shù)處于國際先進(jìn)水平。

　　從政策層面來看，一系列措施的制定實(shí)施為糧食生產(chǎn)穩(wěn)定創(chuàng)造了條件。這與農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施在防汛抗旱中的支撐作用、與農(nóng)技推廣體系在防御病蟲害中的保障作用有關(guān)，也與國家對農(nóng)業(yè)調(diào)控手段日益豐富密不可分。從2014年開始，我國陸續(xù)出臺目標(biāo)價格補(bǔ)貼試點(diǎn)、取消臨時收儲政策、推行價格收入保險等，將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。這些措施穩(wěn)定了種糧主體的預(yù)期，降低了糧食價格波動幅度，被再次證明是行之有效的。

　　夏糧豐收讓人們再次審視糧食安全的現(xiàn)狀?？偟膩碚f，我國農(nóng)業(yè)連年豐收、糧食儲備充裕，完全有能力保障糧食供給。當(dāng)前，全國人均糧食占有量達(dá)到472公斤，遠(yuǎn)高于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的國際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線。兩大口糧（稻谷和小麥）自給率達(dá)到100%，庫存足夠全國人民吃一年以上。同時，糧食供給結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食流通水平明顯提升，糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，更高質(zhì)量、更有效率的糧食安全保障體系逐步建立。

　　盡管如此，非洲蝗災(zāi)危害、國際糧價波動等卻在警示我們，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位任何時候都不能忽視和削弱，糧食生產(chǎn)要常抓不懈。當(dāng)前，全球疫情仍在擴(kuò)散蔓延，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇還面臨不少挑戰(zhàn)。越是面對風(fēng)險挑戰(zhàn)，越要穩(wěn)住農(nóng)業(yè)，越要確保糧食供給。在這種情況下，要繼續(xù)保持糧食生產(chǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略定力，不能因?yàn)橄募Z豐收就放松秋糧生產(chǎn)，不能因?yàn)閹齑娉湓＞秃鲆暭Z食收儲，不能因?yàn)樨?cái)政壓力就減少糧食投入。

　　新形勢下，要在抓好糧食產(chǎn)能的同時，著力解決糧食生產(chǎn)中存在的深層次問題，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量。為此，今后一個階段應(yīng)把著力點(diǎn)放在以下方面：合理劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，將世貿(mào)組織許可的“綠箱”措施和非特定產(chǎn)品“黃箱”措施向這些地區(qū)傾斜；降低生態(tài)環(huán)境承載力低地區(qū)的開發(fā)強(qiáng)度，強(qiáng)化對土壤污染區(qū)、地下水超采區(qū)治理；夯實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，鼓勵各地發(fā)揮比較優(yōu)勢，滿足消費(fèi)者個性化糧食產(chǎn)品需求。

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)日報

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