“301調(diào)查”卷土重來？當(dāng)?shù)貢r間8月14日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政備忘錄，授權(quán)審查所謂的“中國貿(mào)易行為”。根據(jù)授權(quán)，美國貿(mào)易代表萊特希澤可能援引美國《1974年貿(mào)易法》第301條，對中國在技術(shù)轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域發(fā)起“301調(diào)查”。這一塵封已久的貿(mào)易武器，能否“死灰復(fù)燃”？
專家指出，因與WTO原則相悖，“301調(diào)查”已沉默多年。“301調(diào)查”中的“特別301調(diào)查”主要針對知識產(chǎn)權(quán)，可謂“雷聲大、雨點(diǎn)小”，往往僅存在于“授意”階段而非真正實(shí)施，自WTO成立以來幾乎被束之高閣。“在中美利益相互交融日深，已經(jīng)形成你中有我、我中有你的緊密格局下，打貿(mào)易戰(zhàn)沒有前途，沒有贏家，只會雙輸。”特朗普簽署備忘錄當(dāng)日，我國外交部發(fā)言人如是表示。
既然“301調(diào)查”對我國并非“致命武器”，美政府發(fā)出此信號究竟為那般？同濟(jì)大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)與競爭法研究中心主任張偉君教授在接受本報(bào)記者采訪時指出，美對我知識產(chǎn)權(quán)問題橫加指責(zé)，是貿(mào)易困境中的借口。張偉君分析指出，在中國加入WTO前，美國曾三次對中國發(fā)起“特別301調(diào)查”；在中國入世后，美國雖然繼續(xù)將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力作為對華貿(mào)易施壓的手段，在《“特別301”報(bào)告》中將中國列入重點(diǎn)觀察國家，但并未實(shí)際啟動“特別301調(diào)查”，而是利用WTO框架內(nèi)的爭端解決機(jī)制對中國發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)訴訟。中國加入WTO后知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的成績有目共睹，美國于是更多以人民幣匯率問題向中國施壓，但隨著今年以來美國指責(zé)中國“操縱匯率”的借口失效，貿(mào)易爭端的重點(diǎn)才又轉(zhuǎn)向了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。
正如張偉君所言，隨著我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)已不再是我國在國際貿(mào)易中的痛點(diǎn)。2016年美國《“特別301”報(bào)告》對中國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展成就加以肯定。當(dāng)前，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系已今非昔比，成為中美關(guān)系的壓艙石和推進(jìn)器，兩國知識產(chǎn)權(quán)合作也不斷邁上新臺階。2016年美國《“特別301”報(bào)告》也提出，將在加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和執(zhí)法方面繼續(xù)與中國保持密切溝通與合作。
“‘301調(diào)查’既抹殺不了中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)取得的成績，也不會改變中國既定戰(zhàn)略。”張偉君指出，近年來，黨中央、國務(wù)院對知識產(chǎn)權(quán)高度重視，我國深入實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不斷完善，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和司法水平不斷提高，全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識也不斷增強(qiáng)，正在努力向知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國邁進(jìn)，因而無需對可能到來的“301調(diào)查”過多擔(dān)憂。“我國應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。中國企業(yè)也要進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)意識，充分尊重他人的知識產(chǎn)權(quán)，以誠信為本，依靠技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量和品牌培育來提升市場競爭能力。”張偉君表示。（本報(bào)記者孫迪）
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