近日，工信部部長(zhǎng)苗圩在公開講話中表示，中國的產(chǎn)業(yè)政策主要著眼于營造一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境，來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，“中國制造2025”等政策始終遵循的是市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的基本原則，決不是政府代替企業(yè)大包大攬，中國制造業(yè)也將堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的方向不會(huì)動(dòng)搖，這也是中國實(shí)施“中國制造2025”相關(guān)政策的基本出發(fā)點(diǎn)。
苗圩還強(qiáng)調(diào)了外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)同等適用于“中國制造2025”政策措施的內(nèi)容，并表示企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)都是遵循自愿原則，遵循市場(chǎng)化方向，是企業(yè)自主作出的選擇。
創(chuàng)新制造業(yè)需擴(kuò)大開放
制造業(yè)是國家競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，也是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。制造業(yè)企業(yè)參與國際合作、加強(qiáng)技術(shù)交流對(duì)提升自身實(shí)力十分關(guān)鍵，這往往也是各國企業(yè)參與國際競(jìng)爭(zhēng)、融入世界市場(chǎng)的共同做法。
商務(wù)部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅在接受記者采訪時(shí)表示，一直以來，外資在推動(dòng)中國制造業(yè)發(fā)展、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮了巨大作用，中國取得世界制造中心、世界工廠的地位，很大程度上正是制造業(yè)長(zhǎng)期利用外資的成就。
盡管如此，我國近些年制造業(yè)對(duì)外資利用程度卻出現(xiàn)了下降趨勢(shì)。目前，制造業(yè)利用的外資在整個(gè)外資中的比重不足30%，而這一數(shù)字在最高的時(shí)候曾達(dá)到70%至80%。這顯示出制造業(yè)加強(qiáng)吸引外資的緊迫性。
因此，在制造業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大開放是當(dāng)前中國進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展所需。其中受益的并不僅僅是中國企業(yè)，往往外資企業(yè)也是實(shí)際受益者。
“去年以來，中國投資環(huán)境開放了許多，想必這不僅是中國企業(yè)所想，更與中國政府的政策有關(guān)。”來自德國的律師彼得·蓋爾在接受《中國貿(mào)易報(bào)》記者采訪時(shí)表示，很多德企都從中國擴(kuò)大對(duì)外開放中受益，這不僅來自于上世紀(jì)德國汽車公司來中國投資設(shè)廠時(shí)見證的改革開放成就，也從近段時(shí)間我國取得進(jìn)步的外商投資環(huán)境和營商環(huán)境中得到了深刻體會(huì)。
記者獲悉，對(duì)于包括汽車在內(nèi)的高端制造業(yè)，中國官方鼓勵(lì)外商投資，并繼續(xù)放寬限制、有序擴(kuò)大開放是大方向。例如，去年4月，工信部等三部委聯(lián)合印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，提出要“完善內(nèi)外資投資管理制度，有序放開合資企業(yè)股比限制”。最新發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》也擴(kuò)大了外商對(duì)汽車電子和新能源汽車電池、摩托車等領(lǐng)域的投資。
優(yōu)化營商環(huán)境促高質(zhì)量發(fā)展
當(dāng)前一段時(shí)期，營造國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，穩(wěn)定外商投資規(guī)模和速度，成為外商關(guān)注的焦點(diǎn)。今年年初召開的第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了三大舉措優(yōu)化營商環(huán)境——一是要以簡(jiǎn)政減稅減費(fèi)為重點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境；二是要嚴(yán)格依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；三是要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，抓緊建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)機(jī)制，并逐步在全國推行。
業(yè)內(nèi)人士表示，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，可加速吸引服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等領(lǐng)域外商投資，在一定程度上也是中國提高引進(jìn)外資質(zhì)量和效益，進(jìn)而促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。
針對(duì)外資企業(yè)較為關(guān)注的營商環(huán)境知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，苗圩表示，中國政府一直致力于加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，但現(xiàn)階段，中國無法做到強(qiáng)制讓外商企業(yè)對(duì)中國轉(zhuǎn)讓技術(shù)。
“目前，中國在優(yōu)化營商環(huán)境尤其是對(duì)外資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面已加大了落實(shí)力度。”彼得·蓋爾認(rèn)為，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不僅是優(yōu)化營商環(huán)境的決定性因素，也是促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新、融入世界市場(chǎng)的必備條件。（記者張偉倫）
轉(zhuǎn)自：中國貿(mào)易報(bào)
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