警惕貿(mào)易爭端背后的規(guī)則博弈

　　執(zhí)意發(fā)布毫無事實(shí)依據(jù)的301報(bào)告等行動已經(jīng)揭開了美國“自由貿(mào)易倡導(dǎo)者”的偽裝：美國一意孤行挑起對華貿(mào)易爭端，連基本貿(mào)易規(guī)則都不顧，正在以一個(gè)規(guī)則破壞者的角色直接沖撞全球貿(mào)易框架。

　　且不說美方發(fā)布的301調(diào)查報(bào)告中論據(jù)不足，充斥各種莫須有的“證人證言或問卷反饋”或“推理”，無視中國現(xiàn)實(shí)，毫無事實(shí)依據(jù)和說服力。美國此次依據(jù)其國內(nèi)法單方發(fā)起301條款調(diào)查，并根據(jù)其單方認(rèn)定結(jié)果威脅對華采取單邊懲罰性關(guān)稅措施，本身就是對世貿(mào)規(guī)則和美國政府所負(fù)有的國際國內(nèi)義務(wù)的公然違反。

　　正如商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，首先，世貿(mào)組織禁止任何世貿(mào)成員單邊認(rèn)定其他成員的有關(guān)措施違反世貿(mào)規(guī)則。未經(jīng)WTO授權(quán)，任何世貿(mào)成員不得單邊終止世貿(mào)項(xiàng)下的減讓或其他義務(wù)。其次，1994年，美國在批準(zhǔn)WTO協(xié)定時(shí)，美總統(tǒng)在向國會提交的《行政行動聲明》中承諾，美貿(mào)易代表如作出美國在世貿(mào)規(guī)則項(xiàng)下權(quán)利受損的決定，必須基于WTO爭端解決機(jī)制所作出的裁決。美國承諾，不能通過301調(diào)查單邊認(rèn)定其他國家的做法是否違反WTO規(guī)則。也就是說，如果沒有世貿(mào)組織的授權(quán)，美國政府無權(quán)終止其在世貿(mào)組織項(xiàng)下的義務(wù)，也不能進(jìn)行交叉報(bào)復(fù)。

　　現(xiàn)在看來，多邊貿(mào)易規(guī)則已經(jīng)完全成為美國利益綁架的“工具”，美方一面公然違反世貿(mào)規(guī)則和世貿(mào)承諾，并一再抹黑WTO，一面又要將中國訴諸WTO爭端解決機(jī)制。此前，美國曾多次表達(dá)對現(xiàn)有多邊體系的不滿，聲稱美國并沒有從中得到“好處”，還曾在WTO貿(mào)易部長級會議上公開表示要放棄多哈談判。

　　而此次美國挑起對華貿(mào)易爭端，更是對全球貿(mào)易規(guī)則和多邊框架的直接沖撞。這源于對過去幾十年建立起來的令美國滿意、美國優(yōu)先的全球經(jīng)濟(jì)的所謂的“平衡”被打破后的不滿，而在美國看來，打破這種平衡的因素之一就是中國的崛起。美國打著平衡貿(mào)易和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的旗號，揮起貿(mào)易保護(hù)大棒的本意就是要全方面地遏制中國的發(fā)展。

　　在“美國優(yōu)先”思路下，美國更看重的是如何按照對美國有利的方式“分蛋糕”。而我國作為對多邊體系的堅(jiān)定維護(hù)者，一直主張包容發(fā)展，更加關(guān)注的是做大蛋糕。中國一再強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)多邊貿(mào)易體制，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

　　我國商務(wù)部曾多次為WTO積極發(fā)聲，商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰稱，“任何事物都不是完美的”，不能因?yàn)閭€(gè)別成員的訴求得不到滿足就全盤否定WTO。中國還用行動積極推動多哈談判的進(jìn)程。

　　盡管美國總統(tǒng)特朗普的推特中似乎釋放出緩和信號，但對于美方，要“聽其言”更要“觀其行”。事實(shí)上，不論怎么放“煙霧彈”，美方?jīng)_撞現(xiàn)有體系框架規(guī)則的訴求不變，遏制中國發(fā)展的本質(zhì)不變，我們要多做準(zhǔn)備，也應(yīng)該更加警惕。

　　與此同時(shí)，不僅要關(guān)注美國言行，也要洞察全球的變化。一旦貿(mào)易摩擦進(jìn)一步升級，不僅貿(mào)易投資的格局會發(fā)生變化，與之相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)、金融要素都會牽一發(fā)而動全身，力量博弈和制衡格局都會隨之而動，要做好預(yù)案。同時(shí)也給我們提出新的課題，要廣泛聯(lián)系，構(gòu)建維護(hù)世貿(mào)規(guī)則的統(tǒng)一戰(zhàn)線。要對未來一段時(shí)間，中美在經(jīng)貿(mào)、投資、科技、規(guī)則等領(lǐng)域博弈的長期性和復(fù)雜性做好充分準(zhǔn)備。（孫韶華）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
 

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