關(guān)于新能源汽車產(chǎn)能過剩的問題,幾年前就開始有人提醒了。不過,從這兩年國內(nèi)新能源汽車的擴張勢頭看,提醒的聲音還是太弱,早被彎道超車之類狂熱喧囂淹沒。在不久前召開的2018中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)峰會暨第五屆中國動力電池大會上,原國家863電動車重大專項動力電池測試中心主任王子冬面對媒體搖頭嘆息:"現(xiàn)在新能源汽車已經(jīng)嚴重過剩了,我常勸大家不要干這個事了,可還是有這么多人往里進,攔都攔不??!"
"攔不住"的情況到底有多可怕,看數(shù)據(jù)就知道了。若把國內(nèi)所有可以生產(chǎn)新能源汽車的企業(yè)都算進來,打包一下,產(chǎn)能可能達到1200萬輛。形成鮮明對比的是,即使實現(xiàn)相比2017年20%的增長,2018年國內(nèi)新能源汽車銷量也只能達到120萬輛的樣子。也就是說,目前國內(nèi)新能源車企的年產(chǎn)能是實際銷量的10倍。
面對這樣的數(shù)字對比,多數(shù)業(yè)內(nèi)人士都覺得不正常,認為這是產(chǎn)能過剩的強烈信號,應(yīng)引起警惕。然而,也有一些人不以為然。在這些人看來,規(guī)劃產(chǎn)能只是車企寫在紙上的產(chǎn)能,還沒有落實為真正的產(chǎn)量,有的甚至連支撐產(chǎn)能的資金投入都還沒到位,這不能算數(shù),也不必太較真。何況,以目前數(shù)億輛的汽車保有量規(guī)???,未來新能源汽車的市場拓展空間(替代傳統(tǒng)燃油車市場)是非常巨大的。這樣一對比,目前新能源汽車的產(chǎn)能數(shù)字就不算大,也可以理解了。
話還得說回來,依照不以為然者的邏輯,人們不能拿尚未發(fā)生的事批評現(xiàn)在的車企,讓它們背負過剩責(zé)任,同樣,未來市場再大也是尚未出現(xiàn)的事,當(dāng)然不能以此作為產(chǎn)能擴大的理由。而現(xiàn)實已經(jīng)出現(xiàn)的產(chǎn)能過剩苗頭,雖非事實卻是一種具有清晰邏輯走向的趨勢,對此警惕起來,小心行事,無論如何都是積極的,甚至是必須的。
任何市場領(lǐng)域出現(xiàn)產(chǎn)能過剩,往往意味著有投機存在,國內(nèi)新能源汽車市場前些年突飛猛進的時候,大量車企玩滑頭、騙補貼,既擾亂了市場,也證明了市場狂熱中存在水分。而這也成了過剩的口實之一。一些行業(yè)高管不斷在媒體公開表示,由于低效率和表現(xiàn)不佳的公司獲得補貼(其實這是騙補的委婉說法),市場已經(jīng)被扭曲了。在不少人看來,當(dāng)前新能源汽車的快速增長,不是市場選擇而是政府引導(dǎo)的行為,是受到補貼刺激的增長。
這事在外人嘴里說出來就更具諷刺和警醒意味了。據(jù)美國一家媒體報道,產(chǎn)能過剩一直是許多中國產(chǎn)業(yè)持續(xù)關(guān)注的問題,成千上萬的企業(yè)在渴望增長的地方政府以及風(fēng)險貸款的支持下迅速擴張。多年來,中國一直被迫采取行動,整頓鋼鐵、煤炭和太陽能電池板等行業(yè)供應(yīng)過剩的局面。而新能源汽車可能是下一個被整治的對象。地方政府一方面認為自己有責(zé)任扶持本地企業(yè),同時也要遵循國家指示"升級"他們的重工業(yè)經(jīng)濟。報道引用一些汽車市場分析師的話稱,隨著眾多造車企業(yè)入場,產(chǎn)能過剩將不可避免,這有可能將中國新能源汽車市場淹沒。這個行業(yè)投入了大量資金,但很多都會被浪費掉。而進入這個市場的企業(yè)多會被無情淘汰,未來能夠存活的企業(yè)非常少(可能只有1%)。當(dāng)然,國外業(yè)界仍有很多人還是看好中國新能源汽車前景的,但他們都認為這是有代價的,其中最大的代價之一,就是產(chǎn)能過剩成本。
既然產(chǎn)能過剩的信號已經(jīng)有了,就必須要提高警惕,作為"看得見的手",政府方面該攔還是得攔一下。值得慶幸的是,這事已經(jīng)在做了。2018年12月18日,國家發(fā)改委正式發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》,其中許多規(guī)定涉及新能源汽車。比如第十七條明確:"新建獨立純電動汽車企業(yè)投資項目所在省份,上兩個年度汽車產(chǎn)能利用率均高于同產(chǎn)品類別行業(yè)平均水平,現(xiàn)有新建獨立同產(chǎn)品類別純電動汽車企業(yè)投資項目均已建成且年產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模。"以產(chǎn)能利用率和實際產(chǎn)量規(guī)模劃一條線,就會攔住許多車企。目前,在發(fā)改委此前已經(jīng)審批的16家企業(yè)中,僅有北汽
新能源能夠完成投資項目年產(chǎn)量達成建設(shè)規(guī)模的要求。而其他車企現(xiàn)階段難以完成達產(chǎn)的要求,其中,項目獲批較多的省份浙江省和江蘇省,難度更大。并且,部分已獲發(fā)改委生產(chǎn)資質(zhì)的新企業(yè),尚未通過工信部的產(chǎn)品準入,想要年產(chǎn)量達到建設(shè)規(guī)模需要很長一段時間。
歸納起來看,不管是將管理方式由核準制改為備案制,還是強化事中事后監(jiān)管,明確企業(yè)主體責(zé)任和各級政府部門監(jiān)管責(zé)任,建立部門協(xié)同監(jiān)管機制,加強違規(guī)項目查處和問責(zé),新《規(guī)定》的出臺,都有規(guī)避新能源汽車產(chǎn)能過剩、遏制投資泡沫的用意。
其實,即使政府不出手,市場競爭機制也會出手,將那些混子、騙子及能力低下者攔在圈外。不過,等市場出手,代價可就大多了。浪費資源之外,恐將掣肘技術(shù)進步,傳統(tǒng)燃油車時代落后吃塵的悲劇,恐會在新能源汽車領(lǐng)域再次上演。(胡立彪)
轉(zhuǎn)自:中國質(zhì)量報
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