消費更新升級與資源循環(huán)利用并行不悖

　　從經(jīng)濟發(fā)展角度判斷，消費之于發(fā)展的重要性不言而喻，隨著我國尋求高質(zhì)量發(fā)展的步伐加快，加快培育消費新動力不僅要從體制機制著手，也要從具體可見的領(lǐng)域發(fā)力。

　　國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、商務部近日聯(lián)合印發(fā)《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案(2019—2020年)》(以下簡稱《方案》)指出，為貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和政府工作報告部署，將深入落實有關(guān)政策文件聚焦汽車、家電、消費電子產(chǎn)品領(lǐng)域，進一步鞏固產(chǎn)業(yè)升級勢頭，增強市場消費活力，提升消費支撐能力，暢通資源循環(huán)利用，促進形成強大國內(nèi)市場，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　消費升級，一般意義上是指消費結(jié)構(gòu)的升級，是各類消費支出在消費總支出中的結(jié)構(gòu)升級和層次提高，它直接反映了消費水平和發(fā)展趨勢。在穩(wěn)增長要求下，消費被賦予的使命日漸重要，其中，消費升級更被視為經(jīng)濟平穩(wěn)運行的“頂梁柱”、高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，同時，亦是滿足人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)。然而，不可否認的是，在巨大且日益強烈的居民消費升級需求下，影響居民日常生活最多的極大品類正或多或少受到一定限制，比如，圍繞交通出行的汽車消費與使用以及更新等，正受到各種各樣的限購、限行措施的影響；再比如，家電與消費電子領(lǐng)域一直被視為消費貢獻的主力軍，但伴隨技術(shù)領(lǐng)域的更新?lián)Q代以及人們對居住環(huán)境需求的提升，供給端的產(chǎn)品更新正滯后于需求的提升，因此，迫切需要從消費品升級上加以著力。

　　為此，《方案》聚焦鞏固產(chǎn)業(yè)升級勢頭，不斷優(yōu)化市場供給；增強市場消費活力，積極推動更新消費；提升消費支撐能力，完善配套使用環(huán)境；暢通資源循環(huán)利用，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)等四大領(lǐng)域，針對性地提出了具體推動重點消費品更新，以及暢通資源循環(huán)的舉措。在記者看來，這正是有關(guān)部門向市場以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門和消費者釋放的一大積極信號，即要從消費品供給端以及消費品更新?lián)Q代融入循環(huán)經(jīng)濟，雙向促進消費需求的釋放，一方面對接需求的升級，另一方面，對穩(wěn)增長形成巨大推動力，可謂一舉兩得。

　　值得注意的是，在《方案》中，針對汽車、家電和消費電子的產(chǎn)品生產(chǎn)、使用和更新?lián)Q代三個層面給出了政策傾斜，試圖對需求的釋放加以鼓勵。其中，在產(chǎn)業(yè)升級以及優(yōu)化市場供給方面，《方案》提出，大幅降低新能源汽車成本。加快發(fā)展使用便利的新能源汽車。穩(wěn)步推動智能汽車創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)提升汽車節(jié)能環(huán)保性能。著力推動綠色智能家電研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。不斷豐富數(shù)字創(chuàng)意內(nèi)容和服務。積極推進5G手機商業(yè)應用。深入開展智慧家居跨行業(yè)應用試點。

　　在推動更新消費方面，《方案》明確，要堅決破除乘用車消費障礙。嚴禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定等。大力推動新能源汽車消費使用。研究制定促進老舊汽車淘汰更新政策。加快更新城市公共領(lǐng)域用車。積極推動農(nóng)村車輛消費升級。著力培育汽車特色消費市場。持續(xù)推動家電和消費電子產(chǎn)品更新?lián)Q代等內(nèi)容。

　　而為實現(xiàn)消費升級以及形成鼓勵消費的政策環(huán)境，《方案》提出，要全面完善二手車流通管理政策。大力提升二手車便利交易水平。積極引導汽車金融產(chǎn)品創(chuàng)新。建立健全產(chǎn)品基層營銷網(wǎng)絡。不斷改善配套基礎(chǔ)設施。切實保障消費者合法權(quán)益等具體舉措。

　　此外，作為打通消費循環(huán)經(jīng)濟節(jié)點的重要內(nèi)容，《方案》還重點在資源循環(huán)利用該如何更加通暢上著墨，比如，嚴格執(zhí)行老舊產(chǎn)品淘汰規(guī)定。建立健全并落實汽車檢驗和報廢制度，嚴格執(zhí)行機動車強制報廢相關(guān)政策，推動車輛注銷、報廢信息共享，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，夯實車主責任義務，督促符合強制報廢條件的車輛及時退出。又如，不斷提高廢舊產(chǎn)品資源利用水平。加強資源回收利用源頭管理，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)開展生態(tài)設計和制造，加快淘汰不利于回收利用的生產(chǎn)工藝和裝備，提高產(chǎn)品可回收性、易拆解性，及時提供拆解手冊，組織開展拆解培訓。加強廢舊汽車、家電和消費電子產(chǎn)品拆解產(chǎn)物流向監(jiān)管。

　　在記者看來，從經(jīng)濟發(fā)展角度判斷，消費之于發(fā)展的重要性不言而喻，隨著我國尋求高質(zhì)量發(fā)展的步伐加快，加快培育消費新動力不僅要從體制機制著手，也要從具體可見的領(lǐng)域發(fā)力，顯然，《方案》所選三大領(lǐng)域以及各自深入循環(huán)經(jīng)濟行列的政策導向正面且積極，料將對需求形成巨大引導，畢竟，消費升級是順應消費需求應運而生的。當然，與此同時，還有必要從更深層次采取措施，防止出現(xiàn)消費不足。這就需要針對當前市場形勢作出準確有效的政策引導，借以彌補之前一些擴大內(nèi)需政策退出帶來的消費不足。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟時報

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