市場化是新能源汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本

　　4月7日，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司對外發(fā)布 《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改

　　記者從同時公布的關(guān)于修改 《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》的決定 （征求意見稿）說明中發(fā)現(xiàn)，此次修改的主要內(nèi)容：一是刪除了申請新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入有關(guān)“設(shè)計開發(fā)能力”的要求。為更好激發(fā)企業(yè)活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，給予新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)更大發(fā)展空間，刪除了第五條以及 《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入審查要求》等附件中有關(guān) “設(shè)計開發(fā)能力”的相關(guān)內(nèi)容，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。同時，強化對企業(yè)生產(chǎn)一致性和售后服務(wù)保障能力的要求。

　　二是將新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)停止生產(chǎn)的時間由12個月調(diào)整為24個月。《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》 （工業(yè)和信息化部令第50號）第三十四條第三款規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)兩年不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的，需要特別公示。 《準(zhǔn)入規(guī)定》關(guān)于新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)特別公示的要求應(yīng)與其保持一致。

　　三是刪除有關(guān)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)申請準(zhǔn)入的過渡期臨時條款。過渡期臨時條款主要適用于 《準(zhǔn)入規(guī)定》實施前已獲得準(zhǔn)入的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品，要求其在2017年7月1日至2019年6月30日期間遵守有關(guān)過渡性規(guī)定，目前過渡期已經(jīng)結(jié)束。

　　四是刪除新建純電動車乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)同時滿足 《新建純電動乘用車管理規(guī)定》的條款。發(fā)改委已于2019年實施 《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》，新建純電動乘用車投資項目需遵守該規(guī)定， 《新建純電動乘用車管理規(guī)定》不再予以適用。

　　從修改的四項內(nèi)容不難看出，最為關(guān)鍵的就是刪除了對新能源車企“設(shè)計開發(fā)能力”的要求，大大降低了企業(yè)進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域的門檻。早在今年2月10日，工業(yè)和信息化部就發(fā)布了 《工業(yè)和信息化部關(guān)于修改

　　中國電動汽車百人會副理事長董揚表示，此次調(diào)整實際上是政府減少準(zhǔn)入管理的內(nèi)容，這意味著，新能源汽車下一步發(fā)展要更多的交給市場。 “我認(rèn)為，這一次是政府在新能源汽車領(lǐng)域再度提升市場作用、踐行放管服要求的體現(xiàn)。調(diào)整后的關(guān)鍵在于市場是否認(rèn)可產(chǎn)品，而不是說'地方認(rèn)為你行，你就行'，最終企業(yè)是交給市場來檢驗的。”降低準(zhǔn)入門檻，提升驗證門檻是未來的趨勢，也是新能源汽車行業(yè)市場化的體現(xiàn)。經(jīng)過很多年的培育，新能源汽車的發(fā)展進(jìn)步不能只依靠政府的幫扶，最終還是要回歸市場本身。此前曾提到的，鼓勵科技企業(yè)進(jìn)入新能源汽車領(lǐng)域，都是在用市場化手段對新能源汽車領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整。

　　對于此次修改，國家新能源汽車創(chuàng)新工程專家組組長王秉剛表示，“我們的注意力主要集中在生產(chǎn)前端，事實上產(chǎn)品才需要更細(xì)致的法律、標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范”。他認(rèn)為，我國在新能源汽車準(zhǔn)入制度的規(guī)定過于細(xì)致，有很多指標(biāo)其實是很難標(biāo)定的，比如說研發(fā)能力、制造能力。其實，新能源汽車的重點是產(chǎn)品，應(yīng)該把產(chǎn)品放在市場競爭中去優(yōu)勝劣汰。

　　對于是否需要和允許代工，王秉剛認(rèn)為，代工實際上還是企業(yè)行為，其中包含了諸多評估因素，消費端收緊之后，企業(yè)更要判斷代工是否值得，因此新規(guī)不會引發(fā)大規(guī)模代工潮。

　　工信部表示，此次修改后的 《準(zhǔn)入規(guī)定》將進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入門檻，激發(fā)市場活力，加強事中事后監(jiān)管，更好適應(yīng)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，促進(jìn)我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。(記者 祁曉玲)

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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