上半年,面對(duì)新冠肺炎疫情影響和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我國(guó)鋼鐵行業(yè)發(fā)展面臨著一些新情況、新問(wèn)題。7月24日,在2020(第十一屆)中國(guó)鋼鐵發(fā)展論壇上,工信部原材料司一級(jí)巡視員呂桂新認(rèn)為,繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,產(chǎn)能置換是有效手段?!霸诋?dāng)前鋼鐵行業(yè)迎來(lái)兼并重組的重要窗口期,產(chǎn)能置換政策在提高行業(yè)集中度方面,可以發(fā)揮更大的推動(dòng)作用。”呂桂新表示。
鋼鐵產(chǎn)能置換的確是一個(gè)好辦法
呂桂新認(rèn)為,我國(guó)鋼鐵行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,產(chǎn)能置換是一個(gè)好辦法:一是推動(dòng)落后產(chǎn)能穩(wěn)妥退出。有效防范了僵尸企業(yè)和已淘汰產(chǎn)能死灰復(fù)燃,為過(guò)剩產(chǎn)能穩(wěn)妥退出和新建產(chǎn)能有序銜接提供了通道。二是有效鞏固過(guò)剩產(chǎn)能成果。產(chǎn)能置換辦法對(duì)于京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區(qū)域提出了嚴(yán)格要求,其他地區(qū)實(shí)施減量置換,有利于實(shí)現(xiàn)控制產(chǎn)能總量,遏止盲目擴(kuò)張。三是有利于鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。產(chǎn)能置換促進(jìn)了產(chǎn)能跨區(qū)域流動(dòng),尤其是促進(jìn)了產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩地區(qū)鋼鐵產(chǎn)能有序?qū)ν廪D(zhuǎn)移,解決了資源能源承載力不足、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。四是有利于促進(jìn)短流程煉鋼有序發(fā)展。規(guī)定了短流程煉鋼等量置換優(yōu)惠政策,引導(dǎo)長(zhǎng)流程向短流程轉(zhuǎn)變和有序發(fā)展。五是促進(jìn)了裝備技術(shù)的提升。通過(guò)產(chǎn)能置換、建設(shè)新項(xiàng)目,鋼鐵行業(yè)得到明顯提升,淘汰了一批小鍋爐。六是推動(dòng)鋼鐵行業(yè)兼并重組。近年來(lái)全國(guó)各地涌現(xiàn)出一批企業(yè)通過(guò)購(gòu)買鋼鐵產(chǎn)能方式整合中小企業(yè)產(chǎn)能,一定程度上加快了行業(yè)兼并重組的步伐。
有必要出臺(tái)新的產(chǎn)能置換辦法
呂桂新表示,我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能置換過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題主要有:一是執(zhí)行不太嚴(yán)格。二是監(jiān)管存在漏洞。三是產(chǎn)能司法拍賣關(guān)系不確定。四是落后于行業(yè)發(fā)展。為進(jìn)一步規(guī)范鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作,積極深化鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。1月23日,國(guó)家發(fā)展改革委和工信部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項(xiàng)目備案工作的通知》,對(duì)鋼鐵行業(yè)影響很大。
“為落實(shí)好黨中央六部委決策部署,促進(jìn)鋼鐵平穩(wěn)運(yùn)行,有必要盡快修訂出臺(tái)新的產(chǎn)能置換辦法。為修訂好產(chǎn)能置換辦法針對(duì)行業(yè)關(guān)注的一些焦點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題,工信部重點(diǎn)深入研究討論,廣泛征求各方意見(jiàn),進(jìn)一步修改完善置換辦法。”呂桂新強(qiáng)調(diào)。
呂桂新介紹,鋼鐵產(chǎn)能置換新辦法按照差別化精準(zhǔn)施策、查漏補(bǔ)缺、健全完善等原則,充分考慮到以下九個(gè)方面:一是重新鑒定大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域。二是按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定退出產(chǎn)能。三是進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)能置換比例。四是差異化精準(zhǔn)施策。五是完善全過(guò)程監(jiān)管。六是規(guī)范司法方案管理工作。七是強(qiáng)化政策可操作性。八是建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)間以第一個(gè)實(shí)際建成投產(chǎn)為準(zhǔn)。九是妥善處理遺留問(wèn)題?!跋乱徊?,工信部將在進(jìn)一步征求相關(guān)意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,匯聚行業(yè)共識(shí),盡快出臺(tái)新的產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。”呂桂新表示。(孟凡君)
轉(zhuǎn)自:中國(guó)工業(yè)新聞網(wǎng)
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