部委年度工作會議密集召開 劃定三大關鍵詞

　　構(gòu)建新發(fā)展格局，今年要邁好第一步。中央各部委近期密集召開了年度工作會議，確定了今年經(jīng)濟工作的具體施工路線圖。

　　第一財經(jīng)記者梳理發(fā)現(xiàn)，擴大內(nèi)需穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行、確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、扶持中小企業(yè)是今年經(jīng)濟工作的三大關鍵詞。

　　專家分析認為，進入2021年，經(jīng)濟工作由疫情應對之下的政策體系，向著疫情之后推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好的政策保障轉(zhuǎn)變。宏觀政策將繼續(xù)保持一定延續(xù)性，形成內(nèi)生動力為主、政策動力為輔的新階段。將繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，精準有效實施宏觀政策，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點

　　2021年是“十四五”開局之年，站在“兩個一百年”的歷史交匯點上，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程已經(jīng)開啟。去年年底召開的中央政治局會議、中央經(jīng)濟工作會議等直面新發(fā)展階段中國經(jīng)濟面臨的機遇與挑戰(zhàn)，為2021年各項工作掌舵定向。

　　近期陸續(xù)召開的中央各部委工作會議進一步細化了重點工作任務。日前召開的全國財政工作視頻會議提出2021年十項重點工作，其中居首位的是“精準有效實施積極的財政政策，推動經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間”。全國發(fā)展和改革工作會議也將“著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟運行”列為2021年首要任務。

　　發(fā)改委指出，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，完善宏觀政策組合，強化預期管理，促進形成系統(tǒng)集成效應。實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，完善內(nèi)需體系，形成強大國內(nèi)市場。

　　全國商務工作電視電話會議在部署今年的重點工作時也著重強調(diào)了擴大內(nèi)需。會議指出，在促進暢通國內(nèi)大循環(huán)方面，扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，激發(fā)消費潛力，建設現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，打通內(nèi)循環(huán)堵點，促進形成強大國內(nèi)市場。

　　國務院發(fā)展研究中心研究員張立群認為，需求側(cè)管理貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，是一項全面而系統(tǒng)的工程，是一場全方位、系統(tǒng)性的變革，最關鍵的是把制約內(nèi)需擴大的堵點打通。

　　消費方面，商務部指出，提升傳統(tǒng)消費能級，加快培育新型消費，搭建消費升級平臺，優(yōu)化流通網(wǎng)絡布局，培育壯大流通主體。

　　投資方面，發(fā)改委明確將圍繞“兩新一重”擴大有效投資，系統(tǒng)布局新型基礎設施；全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持城市防洪排澇設施建設。交通運輸部表示2021年將加快完善交通基礎設施網(wǎng)絡，補齊中西部地區(qū)鐵路基礎設施短板，加強高鐵貨運能力建設，全面推動城際鐵路、市域(郊)鐵路發(fā)展。

　　第十一屆全國人大財經(jīng)委副主任、國家統(tǒng)計局原副局長賀鏗告訴第一財經(jīng)記者，2021年把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，從而帶動擴大消費、增加就業(yè)、激發(fā)企業(yè)活力等環(huán)節(jié)持續(xù)向好，釋放更有力、更持久的經(jīng)濟動能。要圍繞顯著擴大中等收入群體和顯著縮小地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和人民生活差距方面下力氣，建議明確提出居民增收計劃。

　　扶持中小企業(yè)

　　保市場主體的關鍵是保中小企業(yè)生存與發(fā)展。面對疫情的嚴重沖擊，我國果斷出臺一系列政策措施，做好稅費和欠款的“減法”、信貸和服務的“加法”，全力助企紓困。

　　2021年，助企政策有哪些新變化？全國工業(yè)和信息化工作會議指出，加大支持中小企業(yè)發(fā)展，圍繞“政策、環(huán)境、服務”三個領域，聚焦“融資、權益保護”重點工作，實現(xiàn)中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平提升目標。

　　金融支持對小微企業(yè)、個體工商戶等市場主體的發(fā)展至關重要。2020年金融系統(tǒng)已實現(xiàn)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利1.5萬億元的目標。今年如何提升金融服務的普惠性，更好地支持實體經(jīng)濟，特別是小微企業(yè)的發(fā)展尤為重要。

　　2021年中國人民銀行工作會議指出，要繼續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和信貸政策精準滴灌作用，構(gòu)建金融有效支持小微企業(yè)等實體經(jīng)濟的體制機制。延續(xù)實施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息和普惠小微企業(yè)信用貸款兩項直達實體經(jīng)濟的貨幣政策工具，繼續(xù)運用普惠性再貸款再貼現(xiàn)政策，牽頭發(fā)揮金融支持小微企業(yè)政策合力。

　　央行行長易綱日前在媒體上表示，金融系統(tǒng)將按照市場化、法治化、國際化原則，健全具有高度適應性、競爭力、普惠型的現(xiàn)代金融體系，完善激勵約束機制，設計和創(chuàng)新結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，繼續(xù)支持好實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的發(fā)展。

　　財政政策方面，2020年2.5萬億元減稅降費政策力度空前，減輕了企業(yè)負擔，幫助企業(yè)渡過難關。不少企業(yè)十分關心2021年是否還有新的減稅降費政策出臺。

　　全國財政工作會議指出，“持續(xù)推進減稅降費”。分析人士認為，今年部分優(yōu)惠政策比如小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策可能繼續(xù)延續(xù)一段時間，2021年將有新的結(jié)構(gòu)性減稅降費政策出臺，但考慮到財政可持續(xù)性，減稅降費規(guī)模會明顯低于2020年。

　　財政部部長劉昆強調(diào)，財政部門將克服眼前收支壓力，堅決把該減的稅減到位，把該降的費降到位；在保持一定減稅降費力度基礎上，著力完善相關政策。

　　穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎，著眼于制造強國和網(wǎng)絡強國建設全局，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化成為關鍵。

　　全國工業(yè)和信息化工作會議明確，聚焦關系國計民生和國家經(jīng)濟命脈的重點產(chǎn)業(yè)領域，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力。全面系統(tǒng)梳理我國制造業(yè)發(fā)展狀況，開展制造業(yè)強鏈補鏈行動，推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。

　　工信部部長肖亞慶表示，我國是制造業(yè)大國，擁有獨立完整的工業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和配套優(yōu)勢明顯，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有較強韌性，但仍存在基礎不牢、水平不高的問題，一些基礎產(chǎn)品和技術對外依存度高、關鍵環(huán)節(jié)存在“卡脖子”風險，高端通用芯片、機器人高精度減速器等高端產(chǎn)品供給不足。

　　“這些問題是我們建設制造強國必須要啃下來的硬骨頭?！毙啈c說，工信部將圍繞產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，重點抓好三方面工作。

　　首先是補短板。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，聚焦產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，開展關鍵基礎技術和產(chǎn)品的工程化攻關，加強全面質(zhì)量管理，布局建設一批國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。

　　其次要鍛長板。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢領域深耕細作，培育打造一批先進制造業(yè)集群。

　　還要強企業(yè)。支持大企業(yè)做強做優(yōu)，培育一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，支持中小企業(yè)提升專業(yè)化能力，形成一批“專精特新”小巨人企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

　　賀鏗對第一財經(jīng)表示，我們的長板需要鍛造，主要是要提高工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，加大產(chǎn)品的科技含量。補齊短板則是重點，必須盡快攻克“卡脖子”問題。要占領第四次工業(yè)革命的高地，例如人工智能、高端芯片等。

　　全國政協(xié)常委張連起告訴第一財經(jīng)記者，全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈加速重組，受疫情及經(jīng)濟封鎖政策影響，部分跨國產(chǎn)業(yè)鏈被迫按下“暫停鍵”。海外主要經(jīng)濟體生產(chǎn)幾近停滯，全球的生產(chǎn)需求反而涌向中國，也創(chuàng)造了一個寶貴的窗口期。產(chǎn)業(yè)升級與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，本質(zhì)上是一個互相賽跑的過程。我們應該做的，是利用這個寶貴的窗口期，放緩產(chǎn)業(yè)鏈向外轉(zhuǎn)移的步伐，加快核心技術的研發(fā)進度，全力降低生產(chǎn)要素成本，尤其是中西部地區(qū)的成本。 

　　轉(zhuǎn)自：第一財經(jīng)日報

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