發(fā)力“十三五” 一增一減見證自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展

　　“十三五”期間新設17個自貿試驗區(qū)，將總數一舉擴至21個；先后報請黨中央批準印發(fā)23個總體方案，總計賦予2800多項改革試點任務；自貿試驗區(qū)外資準入負面清單從“十三五”初期的122項壓減至2020年的30項，首張海南自由貿易港外資準入負面清單僅27項；探索形成173項制度創(chuàng)新成果向全國復制推廣……

　　在2月3日商務部舉行的“十三五”時期自貿試驗區(qū)建設情況新聞發(fā)布會上，自貿區(qū)港司司長唐文弘表示，“十三五”時期，商務部會同有關地方和部門進一步優(yōu)化布局，賦予更大改革自主權，推動高水平對外開放，持續(xù)釋放制度紅利，助力各自貿試驗區(qū)充分發(fā)揮改革開放試驗田作用，為中國構建更高水平開放型經濟新體制和實現高質量發(fā)展奠定了良好基礎。

　　探索突破建設有成效

　　“想特別介紹的是，為統(tǒng)籌做好疫情防控與自貿試驗區(qū)高質量發(fā)展工作，我們指導自貿試驗區(qū)發(fā)揮制度創(chuàng)新優(yōu)勢，解決企業(yè)用工難、融資難、履約難，推動復工復產，專門出臺支持湖北自貿試驗區(qū)的24項措施，支持疫后重振?！碧莆暮胝f，與此同時，商務部還通過推進海南全島自貿試驗區(qū)建設改善了海南的營商環(huán)境，提升了海南的國際化水平，集聚了更多的市場主體，為自貿港建設打下了堅實基礎。2020年6月，《海南自由貿易港建設總體方案》正式發(fā)布，自貿港建設蓬勃展開。

　　“十三五”時期自貿試驗區(qū)建設收獲滿滿，成績不俗。

　　“自貿試驗區(qū)外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度不斷完善，最終推動外商投資法出臺，實現外商投資管理方式由‘逐案審批’轉為信息報告制的重大變革?！碧莆暮氡硎荆再Q試驗區(qū)還率先在全國實施境外投資備案制、注冊資本認繳制、“三證合一、一照一碼”等改革，有效改善了投資環(huán)境，激發(fā)了市場主體活力。

　　推動外商投資管理實現歷史性變革的同時，自貿試驗區(qū)貿易便利化水平持續(xù)全國領先。各園區(qū)國際貿易“單一窗口”逐步覆蓋海關、稅務等20多個部門和貨物申報、跨境電商等多個領域，建設水平遠超世貿組織《貿易便利化協(xié)定》要求，已推廣至全國。貨物狀態(tài)分類監(jiān)管、原產地自主聲明等一系列便利化舉措大幅提高了通關效率，降低了成本。

　　自貿試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新服務實體經濟效果明顯。在上海自貿試驗區(qū)創(chuàng)設的本外幣一體化自由貿易賬戶有效打通了企業(yè)境外融資通道，降低了融資成本，目前已在廣東、天津、海南等地上線。外資企業(yè)外匯資本金意愿結匯、跨境雙向人民幣資金池業(yè)務等舉措向全國推廣，企業(yè)融資更加便利、渠道更寬、成本更低。

　　與此同時，“十三五”時期，自貿試驗區(qū)“放管服”改革也走在全國前列?！白C照分離”改革率先在自貿試驗區(qū)啟動，經過逐步探索，于2019年實現對中央層面設定的涉企事項全覆蓋。有關地方累計向自貿試驗區(qū)下放近3000項省級管理權限，初步建立以信用為基礎的事中事后監(jiān)管體系，強化政務公開、推進“互聯(lián)網＋政務”等，政府服務效能不斷提升，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

　　“各自貿試驗區(qū)圍繞戰(zhàn)略定位，突出區(qū)位資源優(yōu)勢，服務國家重大戰(zhàn)略功能作用不斷加強；深入發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)，加速集聚優(yōu)質要素資源，逐步成為高質量發(fā)展的示范者和引領者?！碧莆暮胝f。

　　先行先試貢獻新力量

　　2020年，前18家自貿試驗區(qū)共新設企業(yè)39.3萬家，實際使用外資1763.8億元，實現進出口總額4.7萬億元，以不到全國4‰的國土面積實現了占全國17.6%的外商投資和14.7%的進出口，為穩(wěn)外貿穩(wěn)外資發(fā)揮了重要作用。

　　唐文弘表示，商務部將堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)自由貿易港先行先試和引領的作用，繼續(xù)賦予自貿區(qū)港更大改革自主權，以制度創(chuàng)新破除體制機制障礙，對接高標準國際經貿規(guī)則，不斷加大對外開放壓力測試力度，集聚國內國際資源要素，推進產業(yè)鏈供應鏈開放發(fā)展，打造國內國際雙循環(huán)的重要樞紐，促進市場相通、產業(yè)相融、創(chuàng)新相促、規(guī)則相連的良性循環(huán)，為構建新發(fā)展格局貢獻更大力量。

　　談及自貿試驗區(qū)的未來發(fā)展，唐文弘指出，商務部將根據中央決策部署，在充分評估現有自貿試驗區(qū)建設成效基礎上統(tǒng)籌研究。在賦予自貿試驗區(qū)更大改革自主權方面，商務部將會同有關部門為自貿試驗區(qū)大膽試、大膽闖創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件：聚焦市場主體關切，把更多深層次的改革事項提出來，在自貿試驗區(qū)先行先試；進一步加大對外開放力度，深入開展自貿試驗區(qū)貿易和投資自由化便利化改革創(chuàng)新，制定出臺自貿試驗區(qū)跨境服務貿易負面清單；推動和支持自貿試驗區(qū)結合自身的戰(zhàn)略定位和資源特點，圍繞特色產業(yè)領域開放發(fā)展來進行制度創(chuàng)新，為構建新發(fā)展格局探索路徑、積累經驗、作出新貢獻。（記者 晏瀾菲）

　　轉自：國際商報

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