“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后,乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。3月5日提交全國人大審議的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案,為第二個百年開局做出了宏大規(guī)劃,并對未來5年和15年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展謀篇定策,確定施工圖和時間表。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪的代表委員和權(quán)威專家表示,作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的開篇之作,規(guī)劃綱要草案意義重大,要將貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略落實下來。下一個5年,要充分釋放中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ瑢⒁幌盗杏欣麠l件發(fā)揮出來,為第二個百年高質(zhì)量發(fā)展形成強(qiáng)有力的推動。
全國政協(xié)委員、中央黨校(國家行政學(xué)院)馬克思主義學(xué)院院長張占斌表示,我國已邁入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段,開啟第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程?!笆奈濉睍r期是新發(fā)展階段的起步期,必須走出負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇簏h大國的氣派來,為未來15年乃至30年,奠好基、開好局。
站上新起點(diǎn),謀劃新未來。規(guī)劃綱要草案為第二個百年開局做出了宏大規(guī)劃,指明了新發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)航向。
“‘十四五’規(guī)劃綱要草案突出體現(xiàn)了立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求?!眹野l(fā)展改革委主任何立峰5日在首場“部長通道”上指出。
從主要內(nèi)容來看,規(guī)劃綱要草案核心的重大戰(zhàn)略任務(wù)涉及17篇,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為邏輯主線,覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局的各個方面,不少提法為首次出現(xiàn)或首次特別突出強(qiáng)調(diào)。例如,創(chuàng)新驅(qū)動的重要性被提到了新的高度。規(guī)劃綱要草案提出,堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。規(guī)劃綱要草案將“加快數(shù)字發(fā)展 建設(shè)數(shù)字中國”作為獨(dú)立篇章,彰顯了推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的決心。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群對《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,“十四五”是第二個百年開局的第一個五年,自此我國開啟了新發(fā)展階段的新篇章,開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。如果說第一個百年,我國實現(xiàn)了從“無”到“有”的偉大跨越,那么第二個百年,我們要實現(xiàn)從“有”到“好”的偉大跨越,實現(xiàn)更加偉大的任務(wù)和目標(biāo)。
從主要目標(biāo)指標(biāo)看,規(guī)劃綱要草案中設(shè)置了5個方面20項主要指標(biāo)。其中,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面有3個指標(biāo),創(chuàng)新驅(qū)動方面有3個指標(biāo),民生福祉方面有7個指標(biāo),綠色生態(tài)方面有5個指標(biāo);另外,在安全保障方面,糧食和能源綜合生產(chǎn)能力兩個約束性指標(biāo)系首次列入五年規(guī)劃主要指標(biāo)。這20項指標(biāo)充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念的要求,與高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系進(jìn)行了充分對接。值得關(guān)注的是,在“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”指標(biāo)中沒有設(shè)定五年GDP年均增速預(yù)期性指標(biāo),而是強(qiáng)調(diào)“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”。
“十四五”規(guī)劃綱要目標(biāo)堅持遠(yuǎn)近結(jié)合的原則,向遠(yuǎn)看,銜接了2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo);向近看,與“十三五”規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行了充分銜接。“同時,在具體指標(biāo)值的設(shè)定和測算過程中,堅持實事求是、科學(xué)合理,盡力而為、量力而行的原則,同時也為應(yīng)對不確定性預(yù)留了空間。這些指標(biāo)就像奮力一跳就可以摘到的桃子,但是必須奮力一跳,我們對此要有信心”?!『瘟⒎逭f。
張立群表示,規(guī)劃綱要草案中有很多重要部署,強(qiáng)調(diào)了要充分釋放中國經(jīng)濟(jì)增長的潛力,在全面總結(jié)“十三五”發(fā)展成果的基礎(chǔ)上,對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿ψ鞒龀浞?、科學(xué)的估計和評價。下一個5年和15年,要充分釋放增長潛力,將我國長期發(fā)展形成的厚重基礎(chǔ)等一系列有利條件發(fā)揮出來,為第二個百年高質(zhì)量發(fā)展形成強(qiáng)有力的推動。
他指出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國家治理效能得到新提升,這六個“新”概括出“十四五”我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)。與此同時,2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)鼓舞人心,包括我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升,經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階,關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破等。
“十四五”時期如何加快構(gòu)建新發(fā)展格局?規(guī)劃綱要草案單獨(dú)成篇分章論述和部署。對此,張占斌表示,規(guī)劃綱要草案瞄準(zhǔn)了構(gòu)建新發(fā)展格局的主攻方向,找準(zhǔn)了關(guān)鍵抓手。在他看來,新發(fā)展理念提供了高質(zhì)量發(fā)展方向引領(lǐng)?!皠?chuàng)新”發(fā)展強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新,把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展戰(zhàn)略支撐;“協(xié)調(diào)”發(fā)展注重區(qū)域重大戰(zhàn)略,依托大都市群、大都市圈推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化;“綠色”發(fā)展突出生產(chǎn)生活方式全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化;“開放”發(fā)展緊盯開拓合作共贏新局面,在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次提升競爭優(yōu)勢;“共享”發(fā)展扎實推動共同富裕,不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
在張立群看來,在“十四五”重大舉措方面,新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動等都是關(guān)鍵的方面。其中,新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興相結(jié)合,城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌規(guī)劃、謀劃,是未來5年發(fā)展的主線,新型城鎮(zhèn)化會提高現(xiàn)代化承載能力,通過城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的良性循環(huán),帶動高質(zhì)量發(fā)展邁出重要步伐。
以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為例,全國人大代表、安徽省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長趙皖平表示,鄉(xiāng)村振興是未來幾十年中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要助推器,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化要通過鄉(xiāng)村振興的具體舉措的落實來實現(xiàn)?!拔掖舜螏淼慕ㄗh之一是有關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,這也是‘十四五’規(guī)劃綱要的內(nèi)容之一。”趙皖平說。
規(guī)劃綱要草案提出,建立完善農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制,保持主要幫扶政策和財政投入力度總體穩(wěn)定,接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展。趙皖平說,對于重點(diǎn)幫扶縣來說,要把基礎(chǔ)夯牢,持續(xù)補(bǔ)齊“雙基”建設(shè)短板,而不急于像其他地區(qū)一樣迅速進(jìn)入鄉(xiāng)村振興的快車道,防止大規(guī)模返貧。而對于相對發(fā)達(dá)地區(qū)來說,鄉(xiāng)村振興將成為主線,建議要從人才機(jī)制等方面發(fā)力,多措并舉吸引勞動力“回流”。
何立峰說,通過“十四五”規(guī)劃的實施,我們有信心、有決心到2025年讓我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平邁上新的大臺階,為到2035年基本建成社會主義現(xiàn)代化國家夯實更厚實的基礎(chǔ)、創(chuàng)造更好的條件。(記者 孫韶華 班娟娟 張莫)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報
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