7張圖,“畫”出中國2025新模樣


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2021-03-10





  “十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案文本,超7萬字,配了7張圖。


  今天我們談談這7張圖。


  單獨看,它們分別展示了我國能源、糧食、城市、生態(tài)、交通等方面未來5年的部署。


  放在一起,這些圖則勾畫出2025年我們腳下這片土地的樣子和我們生活的變化。

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(圖1 “十四五”大型清潔能源基地布局示意圖)


  (一)能源:燈還是原來那盞燈,電不是原來那種電了


  這張圖里,西電東送的總體格局沒有改變,但內(nèi)涵更豐富。


  布局的核心詞是:清潔。


  在雅魯藏布江下游建設水電基地。


  清潔能源基地有9個,分別在金沙江上下游、雅礱江流域、黃河上游和幾字灣、河西走廊、新疆、冀北、松遼。


  海上風電基地在廣東、福建、浙江、江蘇、山東等。


  電力規(guī)劃設計總院院長杜忠明認為,這一布局不是簡單考慮電力調配的問題,更重要的是錨定從高污染高排放到低污染低排放的能源格局之變。


  當然,也不是說,我國就要徹底放棄傳統(tǒng)電源了。杜忠明說,我國已建成的西電東送基地主要以水電、火電等傳統(tǒng)電源為主。隨著近年來清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大,“十四五”時期,我國西電東送將以多能互補的清潔能源基地開發(fā)為主。風電、太陽能發(fā)電、水電等清潔電源將成為主體,并因地制宜地配置必要的基礎性電源,以及合理比例的儲能設施。


  對老百姓來說,這一布局意味著什么?舉個例子,生活在武漢的老劉,原來家里一開燈,用的可能是煤電,往后,燈還是那個燈,由于能源電力領域供給側發(fā)生了重大的結構性變革,電將更多地來自“綠電”。

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(圖2 糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)布局示意圖)


  (二)糧食:飯碗要牢牢端在自己手上


  這張圖白色為底,以綠、紅標識的兩個區(qū)域,代表著我國糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),關系到我國14億人能不能吃得飽、吃得好。


  綠、紅兩個區(qū)域整體上位于“胡煥庸線”以東。


  以水稻、小麥、玉米為代表的糧食生產(chǎn)功能區(qū),主要集中在東北、華北和中部地區(qū)。在“胡煥庸線”西北、黃河幾字彎的左拐角上,也有一塊綠色,那是被稱為“塞上糧倉”的河套平原。


  大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡膠等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),星星點點分布于我國東北、西北、中部、西南地區(qū)以及海南島。


  規(guī)劃綱要草案提出,堅持最嚴格的耕地保護制度,強化耕地數(shù)量保護和質量提升,嚴守18億畝耕地紅線,遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。


  全國人大代表、安徽省農(nóng)科院副院長趙皖平認為,這樣的布局,最重要的一點,就是要確保中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。


  他注意到,近兩年我國每年建設旱澇保收的高標準農(nóng)田8000萬畝,今年計劃建設1億畝高標準農(nóng)田,任務量比去年明顯增加。而規(guī)劃綱要草案提出,建成10.75億畝集中連片高標準農(nóng)田。


  “好的耕地一定要保障口糧,高標準農(nóng)田是糧食生產(chǎn)的主力軍?!壁w皖平說,不僅如此,這也是促進鄉(xiāng)村振興、滿足人民日益增長的美好生活需要的重要抓手。


  另一點值得關注的是,示意圖中白色區(qū)域,基本與青藏高原生態(tài)屏障區(qū)和北方防沙帶重合。聯(lián)系起來看,生態(tài)屏障建設可為糧農(nóng)安全護航。

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(圖3 城鎮(zhèn)化空間格局示意圖)


  (三)城市:人是核心,城市群發(fā)展


  這張圖的骨干是五條縱橫交錯的曲線。橫向,一條是東起連云港、西至阿拉山口的陸橋通道,一條是沿長江通道;縱向是沿海、京哈京廣、包昆通道。這就是規(guī)劃綱要草案里說的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。


  圖中標注了19個城市群。目前這些城市群處于不同發(fā)展階段。依據(jù)規(guī)劃綱要草案,未來5年,它們承擔不同的使命:


  優(yōu)化提升5個——京津冀、長三角、珠三角、成渝、長江中游等城市群。


  發(fā)展壯大5個——山東半島、粵閩浙沿海、中原、關中平原、北部灣等城市群。


  培育發(fā)展9個——位于東北、中西部的城市群。


  “要繼續(xù)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化?!比珖f(xié)委員、住房和城鄉(xiāng)建設部副部長黃艷結合近期的城市體檢報告分析,目前存在城市中心區(qū)人口過密、功能布局不均衡、社區(qū)基礎設施和公共服務設施配套不足等問題。今年將實施八個方面的城市更新行動。


  規(guī)劃綱要草案強調“疏密有致、分工協(xié)作、功能完善”的城鎮(zhèn)化空間格局,也指出要形成“多中心、多層級、多節(jié)點”的網(wǎng)絡型城市群。


  “這樣的城市群是數(shù)億中國人的期盼,意味著既居住在山水田園環(huán)境中,又能享受城市現(xiàn)代化公共服務。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說。

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(圖7 重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程布局示意圖)


  (四)生態(tài):系統(tǒng)保護和修復集中在“三區(qū)四帶”


  讓我們看這一張關于家園的圖。這張被深深淺淺綠色鋪滿的圖,展示了今后5年我國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程布局。


  “十三五”規(guī)劃中有一張“全國主體功能區(qū)示意圖”,側重從開發(fā)視角規(guī)劃?!笆奈濉币?guī)劃綱要草案中這張圖,緊扣生態(tài)系統(tǒng)保護和修復,可見國家對生態(tài)建設的重視。


  從圖中看,未來5年我國生態(tài)屏障建設集中在:


  “三區(qū)”——青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū);


  “四帶”——東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶。


  生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應用中心主任高吉喜介紹,“帶”一般是條狀的,“區(qū)”則更多強調區(qū)域性?!叭齾^(qū)四帶”是我國生態(tài)屏障構建的重要組成部分,現(xiàn)實是這些地方生態(tài)問題較為突出。未來5年加大保護和修復力度,正是基于現(xiàn)實、突出重點的部署。


  規(guī)劃落地,要以具體的工程項目為支撐。圖中幾十個綠色圓點,代表今后5年我國計劃實施的重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復的重點工程。高吉喜說,今后國家的資金投入、實施的重大工程會以“三區(qū)四帶”為主。


  以北方防沙帶為例,今后5年,防護林體系建設、退化草原修復等工程落地實施,這里將新增沙化土地治理750萬公頃、退化草原治理270萬公頃。黃沙漸退、綠意鋪展,中國人的治沙傳奇將在這里延續(xù)。

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(圖4 京津冀地區(qū)軌道交通規(guī)劃圖)

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(圖5 粵港澳大灣區(qū)軌道交通規(guī)劃圖)

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(圖6 長三角地區(qū)軌道交通規(guī)劃圖)


  (五)交通:“軌道上”的京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角基本建成


  前面講了四張全國性的圖,現(xiàn)在講三張區(qū)域圖,它們展示到“十四五”末基本建成京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角軌道交通網(wǎng)。


  “它們是我國軌道交通發(fā)展最快的三個區(qū)域。”全國人大代表、中國鐵路上海局集團有限公司南京鐵路辦事處主任吳向東說,以長三角為例,到2025年底,長三角鐵路營業(yè)里程預計達1.7萬公里,其中高鐵9500公里,除舟山這樣四面環(huán)海的城市,長三角所有地市通高鐵。


  軌道交通,具體說,由四張網(wǎng)構成。最大的是國家級高速鐵路網(wǎng),“八橫八縱”格局;其次是城際鐵路網(wǎng);再次是市域(郊)鐵路網(wǎng);最小的網(wǎng)是城市軌道交通,即地鐵。


  根據(jù)規(guī)劃綱要草案,未來5年,第二張網(wǎng)和第三張網(wǎng)將增加運營里程3000公里。地鐵也將新增運營里程3000公里。


  四張網(wǎng)在逐漸聯(lián)通。全國人大代表、中國鐵路廣州局集團科技開發(fā)公司總工程師錢春陽說,今年底高鐵將覆蓋廣東省所有21個地市,未來要推進四張網(wǎng)的深度融合、無縫對接。


  吳向東說,由于信號、供電等標準的不同,四張網(wǎng)完全融合有難度,但便捷的換乘正在實現(xiàn),很多車站有了零換乘、同站臺換乘、旅客最短距離換乘等設計,出行更方便。


  通過7張圖,看到了令人向往的2025。讓我們一起用行動把藍圖變成現(xiàn)實吧!


 ?。ㄒ陨蠄D均摘自“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要草案文本)


  轉自:新華社

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