央地聚焦兩方面政策打好“種業(yè)翻身仗”


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   時間:2021-06-09





  2021年中央一號文件提出“打好種業(yè)翻身仗”,再次明確了種業(yè)的基礎性、戰(zhàn)略性地位,同時也是全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?!督?jīng)濟參考報》記者了解到,中央和各地方政府近期陸續(xù)出臺關于推進種業(yè)發(fā)展的政策,“種業(yè)翻身仗”路徑逐步明晰,實現(xiàn)重點領域技術突破、構建種業(yè)發(fā)展良好環(huán)境成為政策重點。


  地方版種業(yè)規(guī)劃陸續(xù)出臺


  北京市近期印發(fā)文件,提出打造“種業(yè)之都”“農(nóng)業(yè)中關村”,計劃到2025年,北京市農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達到98%以上。北京將連續(xù)實施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展三年行動計劃,圍繞農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、林果等四大種業(yè)領域,重點推進高效設施蔬菜、北京黑豬等12大重點物種的種質創(chuàng)制和育種聯(lián)合攻關。


  寧夏近日也印發(fā)了種業(yè)科技創(chuàng)新行動方案,力爭到2030年,全區(qū)種業(yè)科技創(chuàng)新能力和水平顯著提高,種業(yè)競爭力大幅度提升。未來,將爭取農(nóng)業(yè)新品種培育取得重大突破,培育小麥、水稻、玉米、馬鈴薯、釀酒葡萄、枸杞和飼草等優(yōu)新品種40個左右,建成優(yōu)質高產(chǎn)奶牛、肉牛品種培育和育種核心群。


  除此之外,包括天津、安徽、甘肅等省市也都紛紛出臺種業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策,包括重點推進素菜、水果、牧草等種子資源研發(fā)和攻關,加大種質資源收集和保護力度,推進種業(yè)知識產(chǎn)權保護等。


  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健介紹,我國的種子在很大程度上,立足國內(nèi)是能夠滿足的。例如,水稻、小麥兩個最基本的口糧完全用的是自主選育品種,外資企業(yè)占我國種子市場份額只有3%左右,進口種子占全國用種量只有0.1%。但在有些品種、領域和環(huán)節(jié)上,我國跟國外的差距還比較大。例如,玉米、大豆單產(chǎn)水平目前只有世界先進水平的60%左右,甜椒、耐儲番茄等蔬菜種子從國外進口比較多。


  據(jù)了解,目前,全國農(nóng)業(yè)種質資源普查總體方案已經(jīng)確定。計劃用3年時間全面完成第三次全國農(nóng)作物種質資源普查與收集行動,實現(xiàn)對全國2323個農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))的全覆蓋。根據(jù)規(guī)劃,到2025年,育種創(chuàng)新將取得重要進展,將培育一批有自主知識產(chǎn)權的核心種源和節(jié)水高抗新品種。


  構建種業(yè)發(fā)展良好環(huán)境


  要打好“種業(yè)翻身仗”,良好的發(fā)展環(huán)境是首要條件,而種業(yè)知識產(chǎn)權則是種業(yè)發(fā)展環(huán)境要素中的最重要一環(huán)。


  為此,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與最高人民法院日前簽署了種業(yè)知識產(chǎn)權保護合作備忘錄。雙方將進一步加強行政和司法協(xié)同,從行政執(zhí)法、司法保護、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)完善保護體系,構建全鏈條保護格局,嚴厲打擊侵害種業(yè)知識產(chǎn)權行為,鼓勵支持原始創(chuàng)新,為打好種業(yè)翻身仗提供有力保障。最高人民法院將加大種業(yè)知識產(chǎn)權司法保護力度,抓緊出臺相關司法解釋,明確司法裁判規(guī)則,依法懲治各類種業(yè)侵權行為,推動解決舉證難、侵權賠償額低等問題。


  與此同時,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也部署開展了為期三年的全國種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動,嚴打種業(yè)領域知識產(chǎn)權侵權行為。將圍繞種業(yè)創(chuàng)新和市場監(jiān)管,堅持把好“品種端”、“市場端”兩個端口。


  據(jù)介紹,近年來,主要農(nóng)作物種子質量抽查合格率穩(wěn)定在98%以上,質量“低劣”問題基本解決。但知識產(chǎn)權保護與種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求不相適應,仍然是當前種業(yè)市場的突出問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負責人表示,將通過落實各項措施打擊侵權套牌、制售假劣種子等違法行為,逐步解決品種同質化問題,提升種業(yè)知識產(chǎn)權保護水平。


  除了知識產(chǎn)權保護之外,資金支持也是種業(yè)發(fā)展的一個重要條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家鄉(xiāng)村振興局近期印發(fā)文件,鼓勵社會資本投資創(chuàng)新型種業(yè)企業(yè),支持社會資本參與國家南繁育種基地建設,推進甘肅、四川國家級制種基地建設與提檔升級,加快制種大縣和區(qū)域性良繁基地建設。鼓勵社會資本投資畜禽水產(chǎn)保種場、國家育種場、品種測定站、種畜禽場站等建設,提升畜禽水產(chǎn)種業(yè)發(fā)展水平。


  抓住“牛鼻子”持久發(fā)力


  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員張照新表示,種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”,是保障國家糧食安全的關鍵。增強我國種業(yè)發(fā)展的競爭力,既需要通過增加投入,開展重大技術的聯(lián)合攻關,縮小與發(fā)達國家的種業(yè)技術差距。同時,更需要完善科研保障,健全知識產(chǎn)權保護制度,為種業(yè)長期持續(xù)發(fā)展奠定制度基礎。


  知識產(chǎn)權保護已經(jīng)在加緊推進中,而科技研發(fā)能力更是政策強化的重點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹,正會同有關部門研究制定行動方案,力求用10年左右的時間實現(xiàn)重大突破,重點在加快種業(yè)的自主創(chuàng)新、建設現(xiàn)代化的種業(yè)基地以及提升種業(yè)的監(jiān)管治理能力上下功夫,加快構建中國特色的現(xiàn)代種業(yè)體系。


  據(jù)介紹,目前,國家農(nóng)作物種質資源庫將在今年下半年投入試運行,畜禽種質資源庫建設的前期工作進展順利,國家海洋漁業(yè)種質資源庫則已經(jīng)建成投入試運行。同時,國家已經(jīng)啟動第二輪畜禽遺傳改良計劃,力爭用15年左右的時間,提升我國畜禽遺傳資源研發(fā)能力。


  另外,國家種業(yè)基地建設也在加快推進。目前,海南南繁科研育種基地、甘肅玉米制種基地、四川水稻制種基地三大國家種業(yè)基地保障了全國70%以上農(nóng)作物用種需求。2021年,中央以水稻、小麥、玉米、大豆為重點,鼓勵150多個制種基地縣提升基地現(xiàn)代化水平。


  中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示,農(nóng)業(yè)科技必須自立自強,突出抓好核心領域的基礎研究,確立以企業(yè)為主體的種業(yè)創(chuàng)新體系,健全知識產(chǎn)權保護制度,為種業(yè)長期持續(xù)發(fā)展奠定制度基礎。


  張照新表示,打贏種業(yè)翻身仗是一個長期的過程,必須緊緊抓住完善科研體制和知識產(chǎn)權保護這兩個“牛鼻子”,久久為功,持續(xù)發(fā)力,推動我國進入世界種業(yè)強國的行列,為保障國家糧食安全,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質高效、農(nóng)民富裕富足提供強有力的支撐。(記者 李志勇)


  轉自:經(jīng)濟參考報

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