中央農(nóng)村工作會議勾勒2022年三農(nóng)工作重點

　　牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線；

　　全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給；

　　鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持力度；

　　聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展；

　　加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件……

　　一年一度的中央農(nóng)村工作會議25日至26日在北京召開，為2022年三農(nóng)工作定下基調(diào)，并釋放出多個重要信號，涵蓋糧食安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等諸多方面。

　　看點一：全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給

　　中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，穩(wěn)定糧食面積，大力擴大大豆和油料生產(chǎn)，確保2022年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。強化“菜籃子”市長負責(zé)制，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。落實好耕地保護建設(shè)硬措施，嚴(yán)格耕地保護責(zé)任，加強耕地用途管制，建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　解讀：

　　端牢自己的碗，碗里主要裝中國糧，仍是重中之重。

　　2021年全國糧食總產(chǎn)量13657億斤，比上年增加267億斤，增長2.0%，全年糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高。“2021年，全國糧食再獲豐收，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，為確保國家糧食安全、應(yīng)對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢、克服各種風(fēng)險挑戰(zhàn)提供了有力支撐”。國家統(tǒng)計局農(nóng)村司副司長王明華近日表示。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥對《經(jīng)濟參考報》記者表示，2021年，國際糧價出現(xiàn)波動，對市場造成一定影響。2022年，受疫情和供應(yīng)鏈影響，國際糧價波動還會延續(xù)。保障國家糧食安全，要堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，以國內(nèi)糧食市場穩(wěn)定性的提升，應(yīng)對國際環(huán)境不確定的影響。要著重穩(wěn)定豬肉生產(chǎn)供應(yīng)，確保蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。

　　中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻對《經(jīng)濟參考報》記者表示，耕地是保障糧食安全的基礎(chǔ)，只有農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量有了保證，糧食安全才能夠得到保障，才能真正做到把“飯碗端在自己手里”。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究所所長鄭風(fēng)田對《經(jīng)濟參考報》記者表示，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，不僅是2022年三農(nóng)工作的重點任務(wù)，也將是“十四五”時期的核心內(nèi)容。其中，保障糧食安全方面，黨政同責(zé)要真正見效。18億農(nóng)田必須實至名歸。要進一步強調(diào)土地增減掛鉤問題，促進重點農(nóng)產(chǎn)品供給保障。

　　會議強調(diào)，大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹，目前，我國農(nóng)業(yè)用種安全是有保障的，風(fēng)險也是可控的。當(dāng)前我國農(nóng)作物，特別是糧食種子能夠靠自己來解決。畜禽、水產(chǎn)的核心種源自給率分別達到75%和85%。未來力求用10年左右的時間實現(xiàn)重大突破，加快構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代種業(yè)體系。

　　李國祥認(rèn)為，要正確認(rèn)識和把握初級產(chǎn)品供給保障，要進一步采取硬措施，解決結(jié)構(gòu)性矛盾。同時，依靠科技進一步提升糧食單產(chǎn)。我國糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)仍有加大潛力和空間。

　　看點二：加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持力度

　　會議指出，要鞏固拓展好脫貧攻堅成果，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣傾斜支持力度，抓緊完善和落實監(jiān)測幫扶機制，加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

　　解讀：

　　李國祥表示，2021年，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展，但也要防止發(fā)生規(guī)模性返貧。一些困難群眾雖擺脫了絕對意義上的貧困，但仍存在一定的脆弱性。在遇到經(jīng)濟下行、市場波動、自然災(zāi)害和臨時災(zāi)難時，很可能出現(xiàn)返貧狀況。對此，要及時予以幫扶，持續(xù)推進“動態(tài)清零”。還要進一步加強產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶。

　　鄭風(fēng)田指出，2021年8月，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家鄉(xiāng)村振興局公布了160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣名單。為做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，預(yù)計2022年，圍繞鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，將進一步加大政策傾斜力度，出臺具體的舉措。

　　看點三：聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展

　　會議指出，要聚焦產(chǎn)業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，深入推進農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展縣域富民產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　解讀：

　　國家鄉(xiāng)村振興局局長劉煥鑫近日表示，興產(chǎn)業(yè)是鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，是全面推進鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。要抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個關(guān)鍵，做精做強特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民持續(xù)增收。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年以來，鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展勢頭良好，前三季度，規(guī)模以上農(nóng)副食品加工業(yè)增加值同比增長8.6%，休閑旅游業(yè)基本恢復(fù)到2019年同期水平，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售保持兩位數(shù)增長。

　　李國祥表示，未來產(chǎn)業(yè)扶貧不能光靠財政扶持，要讓市場起決定性作用。一、二、三產(chǎn)業(yè)融合提高了農(nóng)業(yè)的增值空間，要進一步建立利益聯(lián)合機制，讓農(nóng)民能夠分享收益，感受到國家改革發(fā)展的成果。

　　看點四：推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐

　　會議強調(diào)要“推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐”。

　　會議要求，要扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，立足現(xiàn)有村莊基礎(chǔ)，重點加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件。

　　解讀：

　　鄭風(fēng)田認(rèn)為，從整體目標(biāo)上看，2022年，推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。在具體落實上，無論是糧食安全、產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、公共服務(wù)，都會有具體任務(wù)和針對性舉措，從而實現(xiàn)進一步見成效。

　　在他看來，加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步使農(nóng)村具備基本現(xiàn)代生活條件，是會議的一大亮點?！耙酝?，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提的相對多，農(nóng)村現(xiàn)代化提的相對少。客觀來看，農(nóng)村發(fā)展方面，無論是‘硬件’還是‘軟件’都離現(xiàn)代化比較遠。要以農(nóng)村人居環(huán)境整治提升為抓手，讓農(nóng)民生活品質(zhì)更上一層樓。”

　　“推動全面推進鄉(xiāng)村振興取得新進展，還要在產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織等多方面下功夫。要實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，進一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，不斷改善基本公共服務(wù)條件，還要充分激發(fā)農(nóng)民的積極性、主動性，讓農(nóng)民的生活變得更加美好。”李國祥說。（記者 李志勇 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考網(wǎng)

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