優(yōu)化營商環(huán)境 激活市場主體——多項(xiàng)政策舉措解決企業(yè)“急難愁盼”

　　加大降本減負(fù)力度，提升企業(yè)開辦便利度，加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批速度……今年以來，解決企業(yè)“急難愁盼”，激發(fā)市場主體活力，多地出臺(tái)相關(guān)舉措，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　——以“減法”換“加法”

　　7月27日中午，位于山東淄博吾悅廣場的哞哞精致烤肉坊陸續(xù)“上客”。店主陳安平和店員忙著接待客人。今年以來，面對疫情沖擊，一系列助企紓困政策落地見效，讓陳安平對小吃店的經(jīng)營重燃信心。他舉例說，齊商銀行向他提供了5萬元商鋪?zhàn)饨鸺偫зJ款，“免收擔(dān)保費(fèi)，財(cái)政全額貼息，全程線上操作，從發(fā)起申請到提款，僅用15分鐘?！?/p>

　　加快落實(shí)退稅減稅，延緩社保繳費(fèi)，減免房屋租金，降低融資成本……今年以來，多部門“真金白銀”為市場主體降本減壓。

　　數(shù)據(jù)顯示，上半年，共有18455億元留抵退稅款退付到納稅人賬戶，已達(dá)去年全年辦理退稅規(guī)模的2.9倍；延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，為企業(yè)減負(fù)超過800億元；企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降，6月份，新發(fā)放企業(yè)貸款利率為4.16%，比上年同期低34個(gè)基點(diǎn)。

　　壓減涉企審批手續(xù)和辦理時(shí)限，推進(jìn)涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理……著眼于降低制度性交易成本，不少地方還在減門檻、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用上下功夫，算好“降本賬”。

　　“您好，請問您需要辦理什么業(yè)務(wù)？”走進(jìn)山西省河津市政務(wù)服務(wù)大廳，隨處可見身穿印有“我是‘耿小二’，有事請找我”字樣的“紅馬甲”。該市清澗街道辦龍門村人王鎖民從外地回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，申請開辦山西龍門能源集團(tuán)有限公司。在“耿小二”的全流程指導(dǎo)下，不到3小時(shí)就完成了營業(yè)執(zhí)照、公章刻制、稅務(wù)Ukey等手續(xù)的辦理。

　　河津市行政審批服務(wù)管理局局長譚睿佳說，河津市全面推行“一網(wǎng)通辦、一窗通辦、一窗通取”的新模式，設(shè)置“一站式”企業(yè)開辦服務(wù)專區(qū)，大大提高了企業(yè)開辦便利度。

　　企業(yè)開辦時(shí)間壓縮，投資項(xiàng)目審批提速?！耙郧皬挠玫匾?guī)劃到施工許可，辦完需要3個(gè)月到6個(gè)月，現(xiàn)在不會(huì)超過1個(gè)月?！比A冠資產(chǎn)運(yùn)營有限公司發(fā)展規(guī)劃部負(fù)責(zé)人李凱說，今年山東冠縣實(shí)施“全科醫(yī)生”機(jī)制，立項(xiàng)用地規(guī)劃、工程建設(shè)、施工許可和竣工驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”無差別受理，公司每個(gè)項(xiàng)目都有政府工作人員專門跟進(jìn)，辦事效率大幅提升。

　　“今年各地出臺(tái)了不少舉措持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。企業(yè)經(jīng)營稅費(fèi)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，融資壓力有所緩解，注冊登記、核準(zhǔn)審批、報(bào)關(guān)通關(guān)、稅務(wù)辦理等事項(xiàng)的便利化程度也在提升?！敝袊髽I(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國表示。

　　減的是負(fù)擔(dān)，增的是活力。這從市場主體數(shù)量的變化可見一斑。1月至6月，山東省新登記市場主體127.9萬戶，同比增長12.9%。截至6月底，山西省市場主體總量達(dá)到357.55萬戶，較去年同期增長21.47%，每千人擁有市場主體數(shù)量首次突破100戶，達(dá)到102.44戶。

　　優(yōu)化營商環(huán)境不止步?！渡轿魇I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》提出30項(xiàng)具體任務(wù)、119條引領(lǐng)性強(qiáng)、突破性大、惠及面廣的改革事項(xiàng)；《福建省營商環(huán)境創(chuàng)新改革行動(dòng)計(jì)劃》提出94項(xiàng)改革創(chuàng)新舉措，打造營商環(huán)境福建模式……近段時(shí)間，各地接連“上新”更多舉措，助力市場主體“青山常在、生機(jī)盎然”。

　　——以改革增動(dòng)力

　　“我們有多個(gè)新建和續(xù)建項(xiàng)目，正在全力推進(jìn)?！鄙綎|魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理黃平義說，今年上半年，公司在留抵退稅等政策支持下，經(jīng)營狀況比去年同期還好。眼下，穩(wěn)企助企政策推陳出新，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，公司有信心保持全年穩(wěn)健發(fā)展。

　　企業(yè)干勁足，投資信心強(qiáng)?！笆椎辍薄笆装l(fā)”頻頻落子也是佐證。

　　“上半年，上海首發(fā)經(jīng)濟(jì)依然表現(xiàn)出強(qiáng)勁動(dòng)力，累計(jì)引進(jìn)各類首店366家?！鄙虾Ｊ猩虅?wù)委主任顧軍7月30日在上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上介紹。北京市商務(wù)局發(fā)布第三方數(shù)據(jù)顯示，上半年，北京全市新開設(shè)首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店393家。

　　讓各類企業(yè)活力迸發(fā)。中共中央政治局會(huì)議提出，要發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家能動(dòng)性，營造好的政策和制度環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

　　向改革要?jiǎng)恿?，以改革增活力。今?月，《中共中央　國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》發(fā)布，建設(shè)市場設(shè)施聯(lián)通的“硬環(huán)境”，統(tǒng)一市場運(yùn)行的制度規(guī)則“軟環(huán)境”，推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)。8月1日，新《反壟斷法》正式施行，同日，市場監(jiān)管總局正式上線經(jīng)營者集中反壟斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)，更有力保障市場公平競爭。

　　“堅(jiān)持對各類市場主體一視同仁、平等對待，依法加強(qiáng)反壟斷監(jiān)管執(zhí)法，有效打通制約我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展的壟斷堵點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和資源優(yōu)化配置。”國家市場監(jiān)督管理總局副局長甘霖說。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，三管齊下，一體推進(jìn)“放管服”改革各項(xiàng)措施落實(shí)落細(xì)；深入實(shí)施外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資范圍，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇……有關(guān)部門持續(xù)營造市場化法治化國際化的營商環(huán)境。

　　劉興國認(rèn)為，從改革角度看，激發(fā)市場主體活力、釋放發(fā)展?jié)摿θ杂锌臻g。與此同時(shí)，也要增強(qiáng)市場主體內(nèi)生發(fā)展能力。一方面培育和擴(kuò)大市場需求，為企業(yè)發(fā)展拓展空間；一方面持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。 (記者：班娟娟 陳灝 邵琨 王飛航)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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