十年高水平對外開放 中國同世界共創(chuàng)發(fā)展機(jī)遇

　　對外開放，是中國的基本國策，也是當(dāng)代中國的鮮明氣質(zhì)。

　　黨的十八大以來的十年，是中國不斷擴(kuò)大對外開放取得歷史性成就的十年。當(dāng)中國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易總額由2012年的4.4萬億美元增至2021年的6.9萬億美元，已是120多個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴；當(dāng)中國境外投資存量從2012年末不足0.6萬億美元穩(wěn)步增長，超過2.6萬億美元，位居全球第三；當(dāng)共建“一帶一路”倡議下，中國已與149個國家、32個國際組織簽署200多份合作文件，戰(zhàn)略規(guī)劃對接日益深化……我們看到了開放的中國所展現(xiàn)的自信與擔(dān)當(dāng)，也感受到了開放的十年所帶來的互惠與發(fā)展。

　　十年開放，十年奮進(jìn)。中國國家主席習(xí)近平在多個場合強(qiáng)調(diào)中國堅定高水平對外開放的決心以及中國期待同世界共創(chuàng)發(fā)展機(jī)遇、共享發(fā)展成果的愿望。這十年，經(jīng)歷了世界之變、時代之變、歷史之變的中國，依然堅持“不論世界發(fā)生什么樣的變化，中國改革開放的信心和意志都不會動搖”。這十年，在時間和成果的見證下，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大”。這十年，開放發(fā)展取得重大歷史突破與歷史變革，高水平對外開放新格局加速形成，“中國將繼續(xù)提高對外開放水平，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”。

　　看努力——打造高水平開放新格局，由目標(biāo)到現(xiàn)實(shí)的“強(qiáng)音”

　　1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式落地，從這一天起，中國作為成員國全面履行RCEP所有承諾和義務(wù)；

　　6月29日，巴基斯坦卡洛特水電站全面正式運(yùn)營，每分鐘100轉(zhuǎn)的水輪發(fā)電機(jī)組源源不斷地向周邊地區(qū)輸送著清潔電能，滿足當(dāng)?shù)?00萬人口用電需求，改變了當(dāng)?shù)仉娏Χ倘钡臓顩r；

　　截至9月3日，自2021年12月3日起全線通車的中老鐵路國際貨運(yùn)總值已突破100億元，服務(wù)中國國內(nèi)企業(yè)超過1500家；

　　日前，隨著最后一板襯砌澆筑完成，“一帶一路”標(biāo)志性項(xiàng)目——雅萬高鐵2號隧道工程順利完工，實(shí)現(xiàn)了雅萬高鐵全線重難點(diǎn)工程全部突破，全線架梁通道全部貫通，為2023年6月全線建成通車奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)……

　　這是2022年中國開放故事里幾朵“浪花”，而正是這些看似普通的時代“浪花”，成為中國歷經(jīng)十年磨礪、開放大潮澎湃洶涌、開放成果頻頻閃現(xiàn)的最好佐證。

　　再將時間軸延展開來，從2022年回看這并不算短暫的十年光景，中國的對外開放有太多的故事，也有太多的努力：分批推出多個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，提出共建“一帶一路”合作倡議，頒布實(shí)施外商投資法，成功舉辦中國國際進(jìn)口博覽會（以下簡稱“進(jìn)博會”）、中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會（以下簡稱“服貿(mào)會”），開展服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，不斷縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，境外投資管理以備案制為主，推進(jìn)跨境投資自由化便利化，建立外商投資安全審查機(jī)制等。

　　而在這十年的時間軸之上，2013年無疑是個特殊的年份，很多故事從2013年開始，很多努力也在2013年起步。

　　2013年，習(xí)近平主席統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，著眼人類發(fā)展未來，提出共建“一帶一路”重大合作理念，開啟了世界共同繁榮發(fā)展的嶄新征程。

　　2013年，中國在上海設(shè)立了第一個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，到如今一共設(shè)立了21個自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，向全國復(fù)制推廣了278項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。

　　2013年，中國推出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一張外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，限制措施從最初的190項(xiàng)縮減至如今的27項(xiàng)。

　　2013年，中國提出建設(shè)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中巴經(jīng)濟(jì)走廊的倡議，成為我國鞏固睦鄰友好、深化互利合作、擴(kuò)大全方位對外開放的重要舉措。

　　十年，對外開放在不懈努力下成果豐碩；十年，構(gòu)建更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制不斷取得新突破，全方位開放新格局加快形成。

　　國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人此前在中宣部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上表示，十年來，我國堅定不移擴(kuò)大對外開放，利用外資取得重要成果。我國引資規(guī)模一直穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。中國2021年實(shí)際使用外資達(dá)到1.15萬億元人民幣，位居世界第二，較2012年增長62.9%。2020年外商投資法正式實(shí)施，以對外開放為主基調(diào)，確定了外商投資促進(jìn)、保護(hù)、管理的基本制度。連續(xù)3年清理與外商投資法不符的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，累計推動500多份文件“立改廢”，充分保障了外資企業(yè)公平競爭待遇。

　　商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人此前表示，中國對外簽署的自貿(mào)協(xié)定數(shù)量在過去十年由10個增長到19個，增長了近一倍。同時，中國和自貿(mào)伙伴的貿(mào)易額占到中國全部貿(mào)易額的比重由17%增長到去年的35%。

　　一個個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，一項(xiàng)項(xiàng)豐碩成果。十年來，中國對外開放的目標(biāo)越來越堅定，方向越來越清晰。

　　看歷程——釋放“一帶一路”新動能，由邊緣到核心的“交響”

　　7月12日，習(xí)近平總書記在新疆維吾爾自治區(qū)考察時來到烏魯木齊國際陸港區(qū)。他指出，“隨著共建‘一帶一路’深入推進(jìn)，新疆不再是邊遠(yuǎn)地帶，而是一個核心區(qū)、一個樞紐地帶，你們做的是具有歷史意義的事情，已經(jīng)取得很好的成績，再接再厲，前途光明?！?/p>

　　實(shí)際上，新疆經(jīng)歷的蛻變和發(fā)展正是中國擴(kuò)大高水平對外開放的縮影。高質(zhì)量共建“一帶一路”，不僅為各國開拓出一條通向共同繁榮的機(jī)遇之路，更為中國開放發(fā)展開辟了新天地，為越來越多中西部省份打開了開放發(fā)展的“大門”。

　　如今，新疆積極融入國家向西開放總體布局，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，一方面新疆始終將設(shè)施聯(lián)通作為核心區(qū)建設(shè)的重中之重，大力推進(jìn)鐵路、公路、航空、通信、管道“五位一體”互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，新疆日益成為聯(lián)通歐亞的“黃金通道”；另一方面，大力實(shí)施中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心示范工程和中歐班列綜合樞紐能力提升工程建設(shè)，初步構(gòu)建起以烏魯木齊為中樞，以阿拉山口、霍爾果斯、喀什為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的“一中樞三節(jié)點(diǎn)”中歐班列集疏運(yùn)體系；此外，新疆全面深化各領(lǐng)域國際交流合作，實(shí)施了一批重大國際交流合作項(xiàng)目，建設(shè)了一批關(guān)鍵性、示范性、標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷拓展了向西開放的廣度和深度。

　　數(shù)據(jù)顯示，2021年，中西部地區(qū)外貿(mào)總額是十年前的2.5倍，占全國的比重從2013年的12%提升到17.7%。其中，重慶、鄭州等城市的外向型產(chǎn)業(yè)年均增速達(dá)到30%左右。

　　對內(nèi)，共建“一帶一路”讓很多中西部省份實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”，成為我國高水平對外開放的新高地；對外，共建“一帶一路”有力地推動了全球互聯(lián)互通水平，構(gòu)建了廣泛的朋友圈，實(shí)現(xiàn)了同共建國家互利共贏。

　　中歐班列就是一個典型例子。作為共建“一帶一路”的旗艦項(xiàng)目和標(biāo)志性品牌，中歐班列自2011年始發(fā)以來，特別是共建“一帶一路”倡議提出以來，就已被沿線國家和地區(qū)及其企業(yè)、民眾廣泛接納和利用，成為廣受歡迎的國際公共產(chǎn)品。截至今年8月底，中歐班列累計開行近6萬列，運(yùn)送貨物546.1萬標(biāo)箱，貨值累計近3000億美元。鋪畫了82條運(yùn)行線路，通達(dá)歐洲24個國家的200個城市，逐步“連點(diǎn)成線”“織線成網(wǎng)”，運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋了歐洲全境，形成了貫通歐亞大陸的國際運(yùn)輸大動脈。

　　除了深化陸上“連接”，中國還積極暢通海上運(yùn)輸。值得一提的是，2018年12月，福建率先開行“絲路海運(yùn)”，旨在打造服務(wù)“一帶一路”倡議的高質(zhì)量跨行業(yè)國際海運(yùn)服務(wù)解決方案。4年來，“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟成員單位達(dá)271多家，86條“絲路海運(yùn)”命名航線相繼開行，聯(lián)通“一帶一路”沿線29個國家地區(qū)102座港口的航線網(wǎng)絡(luò)織緊織密，累計完成航次超9000個，集裝箱吞吐量超1000多萬標(biāo)箱。2022年，福建啟動“絲路海運(yùn)”國際航運(yùn)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，努力推動“關(guān)檢-港口-航運(yùn)-貿(mào)易”信息資源有機(jī)整合，促進(jìn)航運(yùn)要素優(yōu)化配置，提升港航物流整體效率。

　　看變化——集聚對外開放新成效，由大到強(qiáng)的“變奏”

　　十年開放，十年巨變。

　　——推動中國外貿(mào)提質(zhì)增效。

　　目前，我國對外貿(mào)易總規(guī)模躍居世界第一，貨物貿(mào)易額穩(wěn)居全球首位，占全球市場份額屢創(chuàng)歷史新高，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模升至全球第二。值得一提的是，外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長壯大，新興市場逐漸擴(kuò)展，新動能不斷聚集，助力我國從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國。

　　其中，跨境電商成為近十年來發(fā)展最快的行業(yè)之一，也是支撐外貿(mào)提質(zhì)增效的一大新引擎。目前，我國有跨境電商綜試區(qū)132個，區(qū)內(nèi)企業(yè)建設(shè)海外倉超2000個，市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)31個。數(shù)據(jù)顯示，2021年我國跨境電商進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了1.98萬億元，同比增長了15%。

　　這一外貿(mào)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展的背后，凸顯我國消費(fèi)升級的趨勢。正如專家所言，隨著國內(nèi)消費(fèi)升級，國內(nèi)消費(fèi)者對海外優(yōu)質(zhì)商品的消費(fèi)能力不斷增加，這也是直接驅(qū)動我國跨境電商進(jìn)口快速發(fā)展的主要動力之一。

　　此外，我國消費(fèi)結(jié)構(gòu)正由物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)貿(mào)易日益成為我國深化對外開放的新動能。走過十年的服貿(mào)會也是中國推進(jìn)高水平對外開放的一個縮影。

　　據(jù)了解，中國近十年來服務(wù)貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口年均增長6.1%，高出全球增速3.1個百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易總額連續(xù)8年位居世界第二。過去十年來，中國服務(wù)累計進(jìn)口超過4萬億美元，服務(wù)貿(mào)易合作伙伴超過了200個國家和地區(qū)，“朋友圈”越做越大。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，我國外貿(mào)進(jìn)出口總值27.3萬億元，比去年同期增長10.1%。其中，我國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口比去年同期增長20.2%。高質(zhì)量共建“一帶一路”正不斷為我國推進(jìn)高水平對外開放注入新動能。值得一提的是，截至2021年，中國與共建“一帶一路”沿線國家累計貨物貿(mào)易額近11萬億美元，雙向投資超過2300億美元，承包工程完成營業(yè)額近7300億美元。中國已累計與32個共建國家和地區(qū)簽署經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者（AEO）互認(rèn)協(xié)議，貿(mào)易投資自由化便利化水平持續(xù)提升。

　　——推動中國吸引更多外商投資?！癆BB對于在中國、在北京的長期發(fā)展充滿信心，我們非常自豪能夠成為中國可持續(xù)發(fā)展的合作伙伴?！边@是瑞士ABB（中國）有限公司總經(jīng)理康亮在2022年首場“行走的達(dá)沃斯”活動上的感受。

　　越來越多的跨國公司投身中國市場，深度參與中國不斷完善升級的產(chǎn)業(yè)鏈的深層原因，則是得益于中國對外開放的大門越開越大。

　　總面積達(dá)10萬平方米、中外參展品牌2800余個、境外企業(yè)參展面積占比由首屆的75%增加至80%……今年7月在海南省?？谑虚_幕的第二屆中國國際消費(fèi)品博覽會，成為外資企業(yè)共享中國消費(fèi)市場機(jī)遇的新窗口。

　　事實(shí)上，十年來，中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步邁向高質(zhì)量發(fā)展，消費(fèi)市場不斷擴(kuò)容提質(zhì)，吸引了越來越多外國投資者分享中國消費(fèi)升級“大蛋糕”。中國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快向發(fā)展型、享受型和品質(zhì)型消費(fèi)升級，服務(wù)化、品質(zhì)化、個性化消費(fèi)需求增長速度明顯加快，也吸引相關(guān)外資進(jìn)入快速成長的消費(fèi)品和服務(wù)市場。

　　此外，在繼續(xù)推動商品和要素流動型開放的同時，中國近年來更加注重規(guī)則等制度型開放，加快形成國際化、法治化、便利化的營商環(huán)境。世界銀行報告顯示，中國營商環(huán)境的全球排名由2012年的第91位躍升至最新的第31位?！爸袊陚涞漠a(chǎn)業(yè)體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及超大規(guī)模市場優(yōu)勢對外資依然保持旺盛的吸引力?！眹野l(fā)展改革委外資司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，總體來看，外資企業(yè)看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，認(rèn)可中國營商環(huán)境。作為全球最大、增長最快的市場之一，中國擁有完善的產(chǎn)業(yè)配套體系、豐富的人力資源、良好的創(chuàng)新環(huán)境和無可比擬的內(nèi)需潛力，外資企業(yè)始終看好中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景，愿意扎根深耕中國市場、與中國經(jīng)濟(jì)共成長。

　　——推動中國企業(yè)穩(wěn)步“走出去”。“5，4，3，2，1……”2020年10月25日下午，隨著一陣嘹亮的鳴笛聲響起，中國企業(yè)承建的巴基斯坦拉合爾軌道交通橙線項(xiàng)目正式開通，這也標(biāo)志著巴基斯坦正式駛?cè)氲罔F時代。

　　“中國標(biāo)準(zhǔn)、中國技術(shù)和中國裝備！”據(jù)介紹，拉合爾橙線項(xiàng)目首次實(shí)現(xiàn)我國城市地鐵從設(shè)計、制造、建設(shè)到運(yùn)營維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈完整輸出，實(shí)現(xiàn)了中國企業(yè)從“走出去”到“走進(jìn)去”“走上去”“融進(jìn)去”的升華。

　　拉合爾橙線項(xiàng)目只是中國企業(yè)不斷走向世界，走進(jìn)不同國家和地區(qū)的一個縮影。據(jù)悉，目前中國企業(yè)境外投資合作不斷深化?！耙粠б宦贰眹H產(chǎn)能合作穩(wěn)步推進(jìn)，與42個國家建立產(chǎn)能與投資合作機(jī)制，與14個高收入國家建立第三方市場合作機(jī)制，共同推動重大項(xiàng)目落地見效。核電等重大裝備“走出去”取得突破，新能源投資穩(wěn)步增長，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域合作勢頭良好。一批農(nóng)業(yè)、環(huán)保、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的“小而美”項(xiàng)目建成運(yùn)營，對于東道國增加就業(yè)、改善民生、保護(hù)環(huán)境發(fā)揮了實(shí)實(shí)在在的作用。

　　值得一提的是，自2015年國家發(fā)展改革委推進(jìn)企業(yè)中長期外債管理改革以來，中資企業(yè)累計境外發(fā)行中長期債券約1.2萬億美元（含再融資）。發(fā)行主體日趨多元、債券類型更加豐富、綠色元素更加突顯，中資境外債市場不斷發(fā)展壯大、日漸成熟，在有效支持企業(yè)提升國際化經(jīng)營水平的同時，也為配合落實(shí)國家重大戰(zhàn)略、助力構(gòu)建新發(fā)展格局發(fā)揮了積極作用。

　　——推動中國與世界實(shí)現(xiàn)更大互利共贏。

　　中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。2012年~2021年期間，我國經(jīng)濟(jì)對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)總體上保持在30%左右，成為世界經(jīng)濟(jì)增長的最大引擎。

　　“共建‘一帶一路’倡議是中國向世界發(fā)出的新時代對外開放最強(qiáng)音，彰顯了我國進(jìn)一步擴(kuò)大開放的決心和態(tài)度。”北京外國語大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授宋微認(rèn)為，“一帶一路”倡議作為中國倡導(dǎo)提出的全球性發(fā)展倡議，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入動能。共建“一帶一路”有力地推動了全球互聯(lián)互通水平，政策制度對接有效、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著、經(jīng)貿(mào)合作日益深化、融資體系不斷完善、人文交往日漸緊密。同時，共建“一帶一路”不斷加強(qiáng)抗疫國際合作、深化能源綠色低碳發(fā)展國際合作、深化生態(tài)環(huán)境和氣候治理國際合作、深化數(shù)字領(lǐng)域和科技創(chuàng)新合作，推動中國同共建國家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)更大互利共贏。（記者 公欣）

　　轉(zhuǎn)自：中國發(fā)展網(wǎng)

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