政治局會(huì)議定調(diào)明年中國經(jīng)濟(jì) 提出大力提振市場信心


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2022-12-09





  中共中央政治局12月6日召開會(huì)議,分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議對明年中國經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)和今年一樣,依然是“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”。


  同時(shí),會(huì)議提出,全面深化改革開放,大力提振市場信心。切實(shí)落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”(毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展),增強(qiáng)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)動(dòng)力和活力。推進(jìn)高水平對外開放,更大力度吸引和利用外資。


  經(jīng)濟(jì)政策方面,會(huì)議指出,明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化疫情防控措施,形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。具體來說,積極的財(cái)政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力,產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉,科技政策要聚焦自立自強(qiáng),社會(huì)政策要兜牢民生底線。


  信心比什么都重要


  中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國對界面新聞表示,在經(jīng)濟(jì)增長壓力大的困難時(shí)期,信心比什么都重要。持續(xù)三年的疫情,疊加其他諸多不利因素的沖擊,投資者信心近幾年來有所弱化,投資意愿不強(qiáng),不少民間資本都對未來持保守觀望態(tài)度。


  “政治局會(huì)議釋放出的積極信號表明,中央高度關(guān)注并十分重視提振市場信心的問題,后續(xù)必將會(huì)出臺(tái)有助于提振市場信心的實(shí)質(zhì)性舉措。這對投資者來說,尤其是對民間資本和民營企業(yè)來說,無疑是一個(gè)非常重要的利好。”他說。


  經(jīng)濟(jì)學(xué)人智庫分析師徐天辰指出,今年疫情對經(jīng)濟(jì)的影響不止是沖擊居民和企業(yè)收入,更重要的是對預(yù)期和信心的挫傷?!皬闹虚L期看,疫情政策轉(zhuǎn)向在很大程度上降低了企業(yè)面臨的不確定性,這也將作為催化劑,進(jìn)一步釋放穩(wěn)外資、優(yōu)化營商環(huán)境等已有政策效能,對于民營和外資企業(yè)都是較大的利好。”他說。


  東方金誠國際信用評估有限公司首席宏觀分析師王青表示,明年各部門有望出臺(tái)一批具體措施,主要方向可能是推進(jìn)要素市場化改革、促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)。這不僅將有效提振市場信心,還將為我國經(jīng)濟(jì)在中長期內(nèi)保持5%左右的較高增長水平提供基礎(chǔ)性動(dòng)力。


  明年財(cái)政赤字率或?qū)⑻嵘?/strong>


  本次政治局會(huì)議提出,積極的財(cái)政政策要加力提效,和去年年底的會(huì)議相比,多了“加力”二字。去年12月的會(huì)議對財(cái)政政策的要求是“提升效能,更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)”。分析師認(rèn)為,這或意味著明年中國政府將提高財(cái)政赤字率和新增地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行額度。


  上海證券固定收益首席分析師鄭嘉偉表示,2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從疫情之中快速恢復(fù)將是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。與2022年的財(cái)政政策相比,明年中央財(cái)政將成為加杠桿主力。


  他預(yù)計(jì),2023年財(cái)政赤字率將提升至3%左右,比今年設(shè)定的2.8%提高0.2個(gè)百分點(diǎn),綠色、轉(zhuǎn)型和科創(chuàng)將成為財(cái)政支出的重點(diǎn)。新增地方政府專項(xiàng)債券額度或由今年的3.65萬億元上調(diào)至3.8萬億-4.2萬億元。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇,專項(xiàng)債發(fā)行節(jié)奏可能繼續(xù)顯著超前。


  廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉也表示,考慮到中央財(cái)政杠桿率較低,明年財(cái)政赤字率、專項(xiàng)債額度都會(huì)有所增加,以支持二十大確定的中國式現(xiàn)代化要扶持的領(lǐng)域,如“雙碳”體系建設(shè)、國家安全體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等等。


  貨幣政策方面,鄭嘉偉表示,在保持流動(dòng)性合理充裕的前提下,央行可能會(huì)繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的使用,發(fā)揮其精準(zhǔn)導(dǎo)向作用,加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的金融支持。他預(yù)計(jì),2023年社會(huì)融資增速將維持10-12%區(qū)間,廣義貨幣(M2)同比增速在8-10%,貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模增長與名義GDP增速基本匹配。


  徐天辰也表示,明年貨幣政策在總體寬松基調(diào)下,可能更強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性工具的使用,服務(wù)科技自立自強(qiáng)、雙碳等政策目標(biāo)。


  英大證券研究所所長鄭后成預(yù)計(jì),2023年貨幣政策大概率將維持“穩(wěn)中偏松”的基調(diào),央行很可能會(huì)繼續(xù)下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,和企業(yè)中長期貸款利率以及居民房貸按揭利率掛鉤的5年期貸款報(bào)價(jià)利率(LPR)也有望繼續(xù)下行。


  財(cái)信研究院副院長伍超明認(rèn)為,2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年,高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)有之義和首要任務(wù),而高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,不是單一政策措施能實(shí)現(xiàn)的,需要財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技和社會(huì)等政策協(xié)調(diào)配合,形成政策合力。


  他指出,無論是財(cái)政貨幣政策還是其他政策,均能在一定程度上起到穩(wěn)增長、擴(kuò)需求和促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的功效,只是側(cè)重點(diǎn)各有不同而已。貨幣政策提供合適穩(wěn)定的流動(dòng)性環(huán)境,財(cái)政政策加力提效,產(chǎn)業(yè)和科技政策促進(jìn)質(zhì)的有效提升,形成政策合力,起到“1+1>2”的效果,就能更好地促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。


  房地產(chǎn)依然是重要的內(nèi)需


  繼二十大報(bào)告后,本次政治局會(huì)議再次提出,著力擴(kuò)大國內(nèi)需求,充分發(fā)揮消費(fèi)(對經(jīng)濟(jì)發(fā)展)的基礎(chǔ)作用和投資(對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu))的關(guān)鍵作用。


  徐天辰指出,擴(kuò)大內(nèi)需的考量有兩個(gè)層次,一是疫情防控開始轉(zhuǎn)向,線下場景進(jìn)一步打開,疊加居民儲(chǔ)蓄積累,有望在2023年逐步轉(zhuǎn)化為支出。二是明年海外經(jīng)濟(jì)放緩和外需回落幾成定局,在此背景下更需要依靠內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。


  從投資來看,鄭后成表示,考慮到出口增速下行對制造業(yè)的拖累,預(yù)計(jì)2023年經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)力將主要來自基建投資以及房地產(chǎn)投資。


  雖然本次政治局會(huì)議沒有提及房地產(chǎn),但在李宇嘉看來,房地產(chǎn)是最大的內(nèi)需,既包括剛性和改善性的購房需求,也包括3億新市民的租賃需求,還包括存量住房居家和社區(qū)服務(wù)等需求,涵蓋房屋裝飾裝修、設(shè)施更新替代、老舊小區(qū)加裝電梯、水電管氣路更新補(bǔ)缺等多個(gè)方面。


  他還表示,消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率高達(dá)64%,穩(wěn)住了消費(fèi)就穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)的基本盤。自11月11日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布疫情優(yōu)化20條措施以來,多地相繼調(diào)整疫情管控措施,“開弓沒有回頭箭,經(jīng)濟(jì)社會(huì)將全面恢復(fù)疫情前的常態(tài)化流動(dòng)。預(yù)計(jì)明年(政府)將啟動(dòng)一攬子的疫情后居民紓困措施,將消費(fèi)的基礎(chǔ)穩(wěn)定住,這樣就業(yè)、投資就有了穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)?!?/p>


  2020年新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,國內(nèi)消費(fèi)持續(xù)受到?jīng)_擊。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,1-10月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長0.6%。其中,3、4、5、10月,社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比均為負(fù)增長。


  轉(zhuǎn)自:界面新聞

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