夯實(shí)“三農(nóng)”壓艙石 力爭(zhēng)產(chǎn)能再上新臺(tái)階


中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時(shí)間:2022-12-27





  強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)農(nóng),農(nóng)強(qiáng)方能?chē)?guó)強(qiáng)。近日召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo),對(duì)“三農(nóng)”工作作出一系列重要部署,強(qiáng)調(diào)“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事,提出“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”“抓住耕地和種子兩個(gè)要害”“健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制”等。


  業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示,我國(guó)糧食安全形勢(shì)總體向好,推動(dòng)糧食產(chǎn)能邁上新臺(tái)階,進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力,糧食安全的根基將進(jìn)一步夯實(shí)。為此,要抓住耕地和種子兩個(gè)關(guān)鍵,提高農(nóng)民種糧綜合收益,持續(xù)激發(fā)農(nóng)民種糧的內(nèi)生動(dòng)力。


  實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)


  悠悠萬(wàn)事,吃飯為大。會(huì)議將“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給”作為建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事,指出要“實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”,抓緊制定實(shí)施方案。


  近年來(lái),我國(guó)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提升。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2022年全年糧食實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)豐收,全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)13731億斤,比上年增加74億斤,增長(zhǎng)0.5%,糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上。人均糧食占有量達(dá)483公斤,高于國(guó)際公認(rèn)的400公斤糧食安全線(xiàn),做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。


  “我國(guó)糧食安全形勢(shì)總體是好的,不過(guò),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)保障糧食安全仍面臨一些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)?!敝袊?guó)人民大學(xué)教授、國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)程國(guó)強(qiáng)說(shuō),必須未雨綢繆,始終繃緊糧食安全這根弦,持續(xù)提升糧食綜合生產(chǎn)能力,更好地保障糧食安全。


  “據(jù)測(cè)算,我國(guó)糧食產(chǎn)量在‘十四五’期間有望達(dá)到1.4萬(wàn)億斤?!敝袊?guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)市場(chǎng)研究中心主任、國(guó)家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任韓一軍說(shuō),實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng),進(jìn)一步挖掘糧食增產(chǎn)潛力,推動(dòng)糧食產(chǎn)能邁上新臺(tái)階,為保障糧食安全夯實(shí)基礎(chǔ)。


  韓一軍還表示,會(huì)議強(qiáng)調(diào)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給,這是在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下對(duì)保障糧食安全作出的重要部署。下一步,要統(tǒng)籌好穩(wěn)定與安全的關(guān)系,增強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈韌性,切實(shí)提升大豆油料等產(chǎn)能和自給率,保障我國(guó)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定。


  抓住耕地和種子兩個(gè)要害


  會(huì)議強(qiáng)調(diào),要抓住耕地和種子兩個(gè)要害,堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線(xiàn),逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效,把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。


  韓一軍表示,繼續(xù)提高糧食產(chǎn)能,耕地和種子是關(guān)鍵。其中,在耕地方面,除了守住“18億畝”紅線(xiàn)之外,還要抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護(hù),這是提高糧食產(chǎn)能的根基。


  近年來(lái),各地加緊推進(jìn)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。到2022年底,我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田將累計(jì)建成10億畝。


  “但要繼續(xù)提高產(chǎn)量,靠擴(kuò)大面積空間有限,重點(diǎn)還要提高單產(chǎn),種子就成了關(guān)鍵中的關(guān)鍵?!表n一軍說(shuō),所以要把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效,要把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。


  記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獲悉,在我國(guó)農(nóng)作物生產(chǎn)中,80%的種子是靠企業(yè)提供的。近年來(lái),我國(guó)種業(yè)企業(yè)發(fā)展較快,已經(jīng)擁有兩家全球前10強(qiáng)的農(nóng)作物種業(yè)企業(yè),但是多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。


  2021年7月,中央全面深化改革委員會(huì)第二十次會(huì)議審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》,明確要扶持優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)發(fā)展。2022年8月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)文表示要做優(yōu)做強(qiáng)一批種業(yè)龍頭公司,加快打造種業(yè)振興骨干力量。


  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出,只有讓更多擁有自有品種的優(yōu)勢(shì)企業(yè)成為種業(yè)市場(chǎng)的供應(yīng)者、品種更新的推動(dòng)者,才能真正落實(shí)種源自主可控的目標(biāo)要求。


  健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制


  要豐收,也要增收,才能持續(xù)激發(fā)農(nóng)民種糧的內(nèi)生動(dòng)力。


  會(huì)議提出,要健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。保障糧食安全,要在增產(chǎn)和減損兩端同時(shí)發(fā)力,持續(xù)深化食物節(jié)約各項(xiàng)行動(dòng)。


  “健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性?!背虈?guó)強(qiáng)說(shuō)。


  一直以來(lái),種糧成本高、收益低,是影響農(nóng)民種糧積極性的重要原因。此外,糧食生產(chǎn)還面臨市場(chǎng)波動(dòng)、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。


  為了確保農(nóng)民種糧賣(mài)得出、有錢(qián)掙,近年來(lái)我國(guó)不斷強(qiáng)化糧食生產(chǎn)政策扶持,加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等保障機(jī)制。2022年,中央先后向?qū)嶋H種糧農(nóng)民發(fā)放一次性農(nóng)資補(bǔ)貼資金400億元,緩解農(nóng)資價(jià)格上漲帶來(lái)的種糧增支影響;繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià),穩(wěn)定玉米、大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼和稻谷補(bǔ)貼政策,提高農(nóng)民種糧積極性;在繼續(xù)實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收益保險(xiǎn)在主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣全覆蓋。


  農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究室主任曹慧表示,健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制,要構(gòu)建價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)“三位一體”的扶持政策體系,完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,采取有效措施鞏固糧食功能區(qū)生產(chǎn)能力,防止出現(xiàn)功能弱化趨勢(shì)。此外,還要大力發(fā)展收購(gòu)、存儲(chǔ)等農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),減少糧食產(chǎn)后損耗,推動(dòng)節(jié)本增效,提高農(nóng)民種糧綜合收益。(記者 汪子旭 班娟娟)


  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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