各地公布今年預(yù)算報(bào)告 財(cái)政收支仍需"緊"著過

開源節(jié)流應(yīng)對(duì)收支緊平衡

　　財(cái)政收支緊平衡，意味著收支可以實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)平衡，但“余糧”不會(huì)太寬裕。在增加財(cái)政收入、化解收支矛盾的同時(shí)，要注重節(jié)流。既要把節(jié)省出來的資金用在基本民生等緊要處，也要落實(shí)減稅降費(fèi)必須不打折扣。

　　近日，各省份陸續(xù)公布今年的預(yù)算報(bào)告。預(yù)算報(bào)告的核心就是收支情況，收支緊平衡成為各地展望今年財(cái)政運(yùn)行的重要特征。

　　緊平衡，意味著收支可以實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)平衡，但“余糧”不會(huì)太寬裕。對(duì)于今年財(cái)政收支，北京市分析，財(cái)政收支矛盾仍然突出，將繼續(xù)保持緊平衡狀態(tài)；河北省則提出，財(cái)政收支矛盾更加突出，預(yù)算平衡壓力進(jìn)一步加大?？梢?，各地今年財(cái)政收支需要“緊”著過。

　　實(shí)際上，財(cái)政收支緊平衡并非新狀況。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政，在我國經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)階段，財(cái)政收入增速也保持高位。經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，財(cái)政收入難以繼續(xù)高位增長(zhǎng)，增速明顯放緩。與此同時(shí)，各領(lǐng)域?qū)ω?cái)政資金需求較大，基本民生等支出需要加強(qiáng)保障，一些領(lǐng)域也需要新增支出。收入增速放緩與支出剛性增長(zhǎng)，再加上要保持宏觀稅負(fù)基本穩(wěn)定，決定了收支緊平衡成為一種常態(tài)。近年來，疫情等不利因素沖擊、實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，更強(qiáng)化了這種緊平衡狀態(tài)。

　　收支緊平衡之下，財(cái)政運(yùn)行狀況如何？最新發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2022年全國一般公共預(yù)算收入20.37萬億元，增長(zhǎng)0.6%，扣除留抵退稅因素后增長(zhǎng)9.1%；全國一般公共預(yù)算支出突破26萬億元，增長(zhǎng)6.1%，民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到有力保障。可見，在經(jīng)濟(jì)總體回穩(wěn)向好推動(dòng)下，財(cái)政收支矛盾和緊平衡問題得到有效應(yīng)對(duì)，預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。

　　同時(shí)，應(yīng)該看到，在諸多超預(yù)期因素沖擊和影響下，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，財(cái)政收入增長(zhǎng)依然面臨多重制約因素，各方面剛性支出資金需求量較大，財(cái)政收支持續(xù)保持緊平衡狀態(tài)，必須多措并舉應(yīng)對(duì)收支矛盾問題。

　　從根本上看，增加財(cái)政收入、化解收支矛盾，必須依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌勁和旺盛的活力，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重要部署，必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展，從而為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供可靠保障。

　　從收支自身看，一方面，要加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，特別是強(qiáng)化“四本”預(yù)算統(tǒng)籌、增量與存量資源統(tǒng)籌，集中財(cái)力辦大事，落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財(cái)力保障。同時(shí)，還有必要加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢基層“三?！钡拙€。另一方面，效益問題是財(cái)政資金使用的關(guān)鍵所在。按照“加力提效”的要求，今年要適度擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模。在資金使用中，必須大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、不斷提高支出效率，把每一分錢花在刀刃上，推動(dòng)有限的資金發(fā)揮出最大效益。

　　在開源的同時(shí)，還應(yīng)注重節(jié)流。要堅(jiān)持黨政機(jī)關(guān)過緊日子，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，從嚴(yán)控制一般性支出，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，持續(xù)降低行政運(yùn)行成本，把節(jié)省出來的資金用在基本民生、科技教育、鄉(xiāng)村振興等緊要處。

　　值得注意的是，雖然收支持續(xù)緊平衡，落實(shí)減稅降費(fèi)必須不打折扣。持續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)，在短期內(nèi)給各地財(cái)政收入造成一定壓力。但這要算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，減稅降費(fèi)為市場(chǎng)主體增活力、添動(dòng)力，企業(yè)負(fù)擔(dān)減輕、效益改善，促進(jìn)稅基擴(kuò)大，財(cái)政收入則有了更多“源頭活水”。為此，要繼續(xù)完善稅費(fèi)支持政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對(duì)性，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減負(fù)措施，進(jìn)一步紓解市場(chǎng)主體困難，為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)提供更強(qiáng)動(dòng)力。  (作者：曾金華)

　　轉(zhuǎn)自：新華社經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

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