經濟總量持續(xù)擴大
2022年，我國經濟社會發(fā)展遭遇國內外多重超預期因素沖擊，風險挑戰(zhàn)前所未有，國內需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力疊加。
在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們果斷應對，靠前實施既定政策，及時出臺一攬子穩(wěn)經濟政策和接續(xù)措施，較快遏制住經濟下滑勢頭，穩(wěn)住了宏觀經濟大盤，經濟社會大局保持和諧穩(wěn)定，發(fā)展取得新的重大成就。
初步核算，2022年我國國內生產總值（GDP）達1210207億元，繼2020年、2021年連續(xù)突破100萬億元、110萬億元之后，再次躍上新臺階。按年平均匯率折算，我國經濟總量達18萬億美元，穩(wěn)居世界第二位。從增速看，全年國內生產總值增長3%，經濟實際增長與5.5%左右的預期目標存在一定差距。
我國經濟總量在世界主要經濟體中增速是較高的，在異常嚴峻的形勢下，能實現(xiàn)這樣的增長是非常不容易的。
我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有變，發(fā)展仍具有良好支撐基礎和許多有利條件。（熊 麗）
物價保持平穩(wěn)運行
2022年，在全球通脹高企的背景下，我國物價總水平持續(xù)平穩(wěn)運行，居民消費價格指數(shù)（CPI）月度漲幅始終低于3%，全年僅上漲2.0%，低于3%的預期目標，更大幅低于美國8.0%、歐元區(qū)8.4%、英國9.1%等發(fā)達經濟體的漲幅，也明顯低于印度、巴西、南非等新興經濟體6%至10%的漲幅，“中國價穩(wěn)”與“全球通脹”形成極為鮮明的對比。
2022年，我們把穩(wěn)物價擺在突出位置，著力加強糧食、能源產供儲銷體系建設，著力加強重要民生商品和大宗商品價格調控，有力有效做好保供穩(wěn)價。
一方面，充分發(fā)揮市場機制作用，引導擴大生產、增加供應、促進流通；另一方面，更好發(fā)揮政府作用，強化儲備調節(jié)、規(guī)范市場行為、穩(wěn)定市場預期。
我們有效實施穩(wěn)健的貨幣政策，堅持不搞“大水漫灌”，為保持物價穩(wěn)定營造了良好的貨幣金融環(huán)境。
展望今年，我國經濟韌性強、市場供給充裕、政策工具箱豐富，特別是糧食生產連年豐收，重要商品產供儲銷體系不斷完善，價格調控機制更加健全，有條件有能力有信心繼續(xù)保持物價平穩(wěn)運行。（熊 麗）
重點領域保障有力
2022年，我國加大財政資金統(tǒng)籌，通過特定國有金融機構和專營機構依法上繳近年結存的利潤、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金等，保持適當支出強度。優(yōu)化財政支出結構，優(yōu)先支持納入國家“十四五”規(guī)劃綱要、重點專項規(guī)劃等的重點項目，加大對科技攻關、生態(tài)環(huán)保、基本民生、現(xiàn)代農業(yè)等領域及重大區(qū)域的支持力度。加快財政支出進度，全國人大批準預算后，中央財政當天即完成部門預算批復，同時抓緊下達轉移支付預算。
通過一系列措施，為統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展提供必要財力支撐，民生等重點領域支出得到有力保障。
統(tǒng)計顯示，全年全國一般公共預算支出增長6.1%，其中，社會保障和就業(yè)支出增長8.1%，教育支出增長5.5%，衛(wèi)生健康支出增長17.8%，農林水支出增長2.3%，交通運輸支出增長5.3%，科學技術支出增長3.8%。
下一步，我國將不斷提高支出效率，堅持黨政機關過緊日子，從嚴控制一般性支出，努力降低行政運行成本。大力支持科技攻關、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域重大戰(zhàn)略、教育、基本民生、綠色發(fā)展等重點領域的高質量發(fā)展。（曾金華）
就業(yè)形勢整體穩(wěn)定
因時因勢實施系列穩(wěn)崗就業(yè)政策是2022年穩(wěn)就業(yè)工作的一大亮點。
2022年，通過降低失業(yè)、工傷保險費率，階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費單位繳費部分，推動政策加速落地，支出就業(yè)補助資金，發(fā)放穩(wěn)崗返還、一次性留工培訓補助、一次性擴崗補助等，釋放政策紅利約4900億元。
就業(yè)是增進民生福祉的基礎性、根本性工作，也是經濟社會發(fā)展的一個基本條件和重要目標。2022年，面對外部環(huán)境復雜多變等多重因素沖擊，黨中央、國務院果斷采取有效措施，各地各部門迎難而上扛起了穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)的責任，就業(yè)形勢實現(xiàn)整體穩(wěn)定。
2022年，就業(yè)主要指標運行平穩(wěn)，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計實現(xiàn)1206萬人。密集開展大規(guī)模、多層次的就業(yè)服務，全年累計為各類經營主體和勞動者提供就業(yè)服務1億多人次，開展補貼性職業(yè)技能培訓超1600萬人次。
重點群體就業(yè)基本穩(wěn)定，脫貧人口務工規(guī)模3278萬人，同比增加133萬人。市場供求保持活躍狀態(tài)，100個城市公共就業(yè)服務機構求人倍率為1.46，繼續(xù)保持在1以上。（敖 蓉）
糧食實現(xiàn)增產豐收
2022年，我國糧食總產量13731億斤，比上年增加74億斤，增長0.5%，糧食產量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。這是中央、地方和2.3億多農戶共同努力的結果。
黨中央、國務院高度重視糧食生產，各地區(qū)各部門嚴格落實糧食安全黨政同責，持續(xù)加大對糧食生產的支持力度，有力克服了一系列不利因素影響，2022年糧食實現(xiàn)增產豐收。
持續(xù)提高糧食綜合生產能力是糧食增產豐收的關鍵。深入實施藏糧于地和藏糧于技戰(zhàn)略，持續(xù)推進高標準農田建設，加強種業(yè)技術攻關，為糧食增產提供重要支撐。
健全農民種糧收益保障機制和糧食主產區(qū)利益補償機制，讓農民種糧有錢賺，地方抓糧不吃虧。
對農民實行價格+補貼+保險“三位一體”種糧收益保障機制，穩(wěn)定農民種糧預期。加大對產糧大縣獎勵力度，充分調動主產區(qū)抓糧積極性。
我國糧食高位增產，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區(qū)間提供了有力支撐，為穩(wěn)定全球糧食市場和食物安全作出了積極貢獻。（劉 慧）
補齊短板節(jié)用為民
2022年，中央本級支出預算安排增長3.9%，中央本級支出實際執(zhí)行3.56萬億元，增幅與預算一致，其中中央部門支出下降3.5%。我國持續(xù)健全黨政機關過緊日子制度機制，節(jié)省資金支持基層“三?！?、補齊民生領域短板。
黨和政府過緊日子，目的是為老百姓過好日子。堅持把過緊日子要求貫穿預算執(zhí)行全過程，既充分保障必要的支出需求，又從嚴從緊把好支出關口，硬化預算約束，嚴格控制一般性支出，全力保障重點支出。中央部門帶頭過緊日子，預算執(zhí)行中嚴控追加預算，部門新增急需支出優(yōu)先通過現(xiàn)有預算統(tǒng)籌解決，對于確需動用代編預算的事項，從嚴審核并報國務院審批后下達預算。大力盤活部門存量資金和閑置資產，對結余資金和連續(xù)兩年未用完的結轉資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，避免資金沉淀閑置。
此外，按季評估中央部門過緊日子情況，將評估結果與預算安排掛鉤，督促樹牢勤儉節(jié)約的意識。同時，地方各級政府從嚴從緊，把更多財政資源騰出來，用于改善基本民生和支持經營主體發(fā)展，切實做到節(jié)用為民。（曾金華）
多措并舉助推就業(yè)
2022年城鎮(zhèn)調查失業(yè)率的全年走勢，直觀呈現(xiàn)出就業(yè)工作所面臨的困難和挑戰(zhàn)。
2022年1月份和2月份城鎮(zhèn)調查失業(yè)率開局總體平穩(wěn)，3月份快速走高，4月份達到6.1%的高位。在多方努力下，5月份之后就業(yè)形勢出現(xiàn)積極變化，7月份進一步回落到5.4%，9月份受疫情多發(fā)散發(fā)影響，5.5％的數(shù)值比前期有所上升，11月份升高到5.7%，12月份回落至5.5%。
城鎮(zhèn)調查失業(yè)率中，還有本地戶籍勞動力調查失業(yè)率、外來戶籍勞動力調查失業(yè)率等分項。
16歲至24歲勞動力調查失業(yè)率，即青年調查失業(yè)率最受關注。2022年7月份該數(shù)據(jù)一度達到19.9%的年內高點。為幫助高校畢業(yè)生落實就業(yè)去向，黨中央、國務院先后出臺了深化離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務攻堅行動，持續(xù)實施青年專項技能培訓計劃、百萬就業(yè)見習崗位募集計劃等政策措施。
8月份以后，高校畢業(yè)生逐步走向工作崗位，青年調查失業(yè)率逐步回落。12月份，16歲至24歲城鎮(zhèn)青年勞動力調查失業(yè)率為16.7%，比7月份最高點下降3.2個百分點。（敖 蓉）
保持適當支出強度
2022年，我國保持適當支出強度，優(yōu)化財政支出結構，全國財政赤字3.37萬億元，赤字率為2.8%，比上年3.1%的水平有所下調。
加大財政政策實施力度，著力穩(wěn)住經濟大盤。加大財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度，既擴大國內總需求，又將赤字率保持在合理水平。過去5年總體赤字率控制在3%以內，為應對新的困難挑戰(zhàn)預留政策空間。
與此同時，我國加強重大風險防范化解，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。積極防范和化解地方政府債務風險，堅持開好“前門”、嚴堵“后門”的原則，形成有效閉環(huán)制度體系。
結合各地財力情況、債務風險等，合理測算分地區(qū)債務限額，控制高風險地區(qū)新增地方政府債務限額規(guī)模，避免風險持續(xù)累積。堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥有序化解隱性債務存量。
2023年，積極的財政政策要加力提效，其中，財政支出強度將進一步加力，在2022年全國一般公共預算支出26.06萬億元的基礎上，統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模。（曾金華）
加大轉移支付力度
2022年，中央對地方轉移支付執(zhí)行數(shù)為9.71萬億元，比上年增加1.42萬億元，增長17.1%，主要原因是據(jù)實結算支出減少。我國較大幅度增加了中央對地方轉移支付特別是一般性轉移支付規(guī)模，向困難地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)傾斜。
中央一般公共預算對地方轉移支付增幅比往年大幅提高。省級財政也最大限度下沉財力，支持基層落實助企紓困政策和保基本民生、保工資、保運轉。
此外，完善常態(tài)化財政資金直達機制，進一步擴大直達資金范圍，資金總規(guī)模約4萬億元。特別是將2022年一次性安排的支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付納入直達資金管理，有效發(fā)揮直達機制在保障民生和支持基層運作中的重要作用。同時，鼓勵地方結合實際將自行安排的惠企利民資金也納入直達范圍。
下一步，我國將繼續(xù)加大對地方轉移支付，向中西部地區(qū)傾斜、向縣鄉(xiāng)基層傾斜。推進省份以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機制。督促地方強化預算管理，騰出資金優(yōu)先保障“三?！敝С?，促進基層財政平穩(wěn)運行。（曾金華）
轉自：中國經濟網(wǎng)-《經濟日報》
【版權及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉載時須獲得授權并注明來源“中國產業(yè)經濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
上半年汽車工業(yè)多項經濟指標創(chuàng)新高
