穩(wěn)住外貿外資基本盤 擴大制度型開放


——“中國經濟圓桌會”聚焦高水平對外開放新機遇


中國產業(yè)經濟信息網   時間:2024-01-10





  我國外貿外資發(fā)展形勢怎么看?中央經濟工作會議在部署今年重點任務時強調要“擴大高水平對外開放”,明確提出“鞏固外貿外資基本盤”,釋放出怎樣的信號?外貿外資企業(yè)如何把握新機遇、培育新動能?


  新華社8日推出新一期“中國經濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目,邀請商務部外國投資管理司司長朱冰、商務部國際貿易經濟合作研究院副院長張威、中國(上海)自由貿易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局副局長趙宇剛、海信國際營銷公司總裁方雪玉,共同探討高水平對外開放帶來的發(fā)展新機遇。


  吸引外資規(guī)模波動 仍處于歷史高位


  自2023年二季度以來,中國吸引外資規(guī)模由升轉降。吸引外資規(guī)模出現(xiàn)波動,怎么看?


  針對外界關切,朱冰說,2019年至2021年,中國吸引外資實現(xiàn)連續(xù)三年高增長,2022年前11個月實際使用外資金額11560.9億元,為歷史同期最高水平;2023年前11個月,全國實際使用外資金額也達到1萬億元以上,仍處于歷史高位。


  “外資規(guī)模出現(xiàn)波動,既有經濟因素,也有非經濟因素。”朱冰說,一是新冠疫情全球大流行造成的沖擊和影響還未消退,疫情阻斷了線下考察交流,影響跨國公司投資決策,由于跨國公司投資決策周期較長,導致數據出現(xiàn)滯后;二是受地緣政治影響,跨國資本流動出現(xiàn)一定波動;三是全球跨國投資規(guī)模整體萎縮,國際引資競爭加劇,宏觀上造成一定的分流影響。


  聯(lián)合國貿發(fā)會議(UNCTAD)報告顯示,2022年全球跨國直接投資規(guī)模同比下降12.4%至1.3萬億美元,僅為歷史高點(2015年、2016年均突破2萬億美元)的約六成,2023年仍面臨比較大壓力。據UNCTAD統(tǒng)計,2022年各國出臺的投資激勵政策多達102項,同比增加50%以上。


  “盡管如此,中國經濟長期向好的基本面沒有改變,中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,比較完整的產業(yè)鏈供應鏈,都對外國投資者形成長期的吸引力?!敝毂f。


  正如朱冰所言,長期看好中國市場的跨國公司不在少數。不久前,空中客車在中國投資的A320系列飛機總裝線第二條生產線在天津破土動工。


  “我們最近剛發(fā)布了未來20年全球航空服務市場預測。中國在未來二十年航空服務市場價值將翻三倍,成為最大航空服務市場?!笨罩锌蛙嚾驁?zhí)行副總裁、空中客車中國公司首席執(zhí)行官徐崗說,即便在疫情三年最困難階段,公司在華投資的步伐也未停止。


  2022年,空客在蘇州設立研發(fā)中心,以蘇州為支點,利用長三角地區(qū)航空、氫能源相關產業(yè)鏈優(yōu)勢,進行氫能基礎設施研發(fā),推動航空產業(yè)轉型升級。


  “我們的信心不僅來自于巨大的中國市場,更來自于看好中國經濟的高質量發(fā)展、綠色發(fā)展?!毙鞃徴f。


  空客加碼投資中國,正是中國高質量吸引外資的縮影。


  2023年前11個月,我國新設立外商投資企業(yè)48078家,同比增長36.2%。高技術產業(yè)引資規(guī)模占比為37.2%,比2022年全年水平提升了1.1個百分點。


  趙宇剛說,目前上海自貿試驗區(qū)聚集跨國企業(yè)地區(qū)總部超400家,外資研發(fā)中心超250家,體現(xiàn)了高水平對外開放所取得的積極進展。


  連續(xù)縮減外資準入負面清單;2021年版自貿試驗區(qū)外資準入負面清單實現(xiàn)制造業(yè)條目清零、服務業(yè)持續(xù)擴大開放;新版鼓勵外商投資產業(yè)目錄新增條目數量達到歷年新高、增加多條高技術制造業(yè)條目;進一步鼓勵外商投資設立研發(fā)中心;全力抓好“穩(wěn)外資24條”……近年來,一系列穩(wěn)外資政策相繼出臺,不斷提升引資質量和水平。


  “隨著疫情影響的消退,引資政策持續(xù)落地顯效,中國對外資的吸引力還會持續(xù)增強。”朱冰說。


  外貿增速由負轉正 向好態(tài)勢持續(xù)鞏固


  縱觀2023年,中國外貿頂住壓力,展現(xiàn)較強韌性——


  2023年11月,以人民幣計,中國出口額結束了6個月下降態(tài)勢,當月出口貿易量增速達到二季度以來峰值,進口貿易量連續(xù)10個月保持正增長,進出口總值連續(xù)兩個月同比增長。當前,中國仍穩(wěn)居全球第一貨物貿易大國地位。


  “評價中國外貿表現(xiàn)必須基于全球經濟發(fā)展總體情況?!睆埻J為。


  當前,全球經濟復蘇進展緩慢,經貿活動持續(xù)低迷。UNCTAD報告預測,2023年全球貨物貿易和服務貿易額下降4.5%,其中,貨物貿易額下降7.5%。2024年仍然“高度不確定且總體悲觀”,地緣政治緊張、債務問題加劇、商品價格波動、發(fā)達國家需求下降、貿易限制措施增多已成為主要影響因素。


  “在這樣的情況下,中國外貿不僅保持了總量的穩(wěn)定,還出現(xiàn)了新的增長點,展現(xiàn)出非常強的韌性和競爭力?!睆埻f。


  外貿實現(xiàn)“量”的穩(wěn)步增長,更有“質”的顯著提升。


  2023年前三季度,民營企業(yè)月度進出口增速均高于整體,民營企業(yè)自主品牌產品出口比重同比提升至22.7%;跨境電商進出口同比增長14.4%;“新三樣”產品出口同比增長41.7%,出口值連續(xù)14個季度保持兩位數增長……


  比數據更有說服力的,是外貿企業(yè)的切身體會。


  “就家電產業(yè)而言,中國企業(yè)出海優(yōu)勢不再是單一的供應鏈成本優(yōu)勢,以前更多是拼價格,現(xiàn)在是高技術含量、高附加值、高品質的‘三高’優(yōu)勢。”方雪玉說。


  她舉例,第三方數據顯示,500美元是低端家電與中高端家電的價格分水嶺。2023年前11個月,海信500美元以上的產品銷量同比提升70%,海信激光電視在德國、法國、意大利等市場的銷量同比增長100%以上。


  大尺寸電視、多門大冰箱等家電產品熱銷歐美市場,業(yè)務覆蓋126個共建“一帶一路”國家,海外電商線上線下融合發(fā)展……近年來,海信加大創(chuàng)新研發(fā)、力拓海外新興市場,不斷向價值鏈上游攀升。


  海信加大全球布局的步伐,正是眾多外貿企業(yè)加快走出去搶訂單、拓市場的真實寫照,也是一系列穩(wěn)外貿優(yōu)結構政策落地顯效的有力印證。


  出臺《關于推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構的意見》,中國自貿試驗區(qū)提質擴容至22個,擴大跨境貿易投資高水平開放試點,印發(fā)《關于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施》,成功舉辦進博會、服貿會、數貿會、廣交會等經貿盛會……中國加大貿易政策支持力度,助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。


  2023年11月,中美貨物貿易同比增長2.7%,結束連續(xù)6個月的同比下降;同期,中國對拉美、非洲、中亞五國進出口分別增長9.3%、8.4%、43%,中國持續(xù)擴大與新興市場貿易規(guī)模,區(qū)域合作緊密、貿易多元共進。


  “隨著中國自身競爭力的提升和國際形勢的變化,可能會形成以中國強大制造能力為依托的全球制造網絡?!睆埻f,未來中國貿易和引資優(yōu)勢或向全球范圍的廣度和深度拓展。


  堅定高水平對外開放 培育新動能重塑新優(yōu)勢


  2023年4月召開的中央政治局會議提出“把吸引外商投資放在更加重要的位置”,2023年7月召開的中央政治局會議提出“要多措并舉,穩(wěn)住外貿外資基本盤”。2023年底舉行的中央經濟工作會議提出“擴大高水平對外開放”“鞏固外貿外資基本盤”。


  “這一系列部署一脈相承,持續(xù)釋放擴大開放、大力吸引外資的積極信號,就是要給予外國投資者穩(wěn)定的預期,以對外開放的‘確定性’來對沖外部環(huán)境的‘不確定性’?!敝毂f。


  朱冰認為,中央經濟工作會議聚焦跨國企業(yè)關切和訴求,一系列部署具有很強針對性,主要體現(xiàn)在三方面:一是要進一步放寬市場準入;二是要保障準入之后的準營;三是要解決好公平競爭問題。


  2023年,商務部創(chuàng)新開展“投資中國年”系列活動取得顯著成效,前11個月,全國新增1億美元以上外資大項目500多個。


  朱冰說,商務部正會同各部門、各地區(qū)落實好《國務院關于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》,推動數據跨境流動、“中國境內生產”等配套措施加快實施,特別是推動在政府采購、招投標和標準制定方面,對內外資企業(yè)一視同仁、平等對待,全面保障外資企業(yè)國民待遇。


  外界關心,今年乃至今后更長時間,外貿企業(yè)如何找尋新的增長點?


  “國際市場對一些‘老’的產品需求一定是有天花板的。”張威說,在全球市場總體處于飽和的狀態(tài)下,創(chuàng)新尤為關鍵。


  張威認為,中央經濟工作會議提出“要加快培育外貿新動能”,包括拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口,定位和判斷非常準確,對未來外貿發(fā)展起到非常好的推動作用。“我們也期待未來不只是‘新三樣’,可能還有‘新五樣’‘新六樣’產品出現(xiàn)?!?/p>


  “海信將在家電高端化、綠色化、智能化方面加大創(chuàng)新力度,進一步提高產品出海溢價能力?!狈窖┯裾f。


  與會嘉賓都認為,穩(wěn)步擴大制度型開放,將為外貿外資發(fā)展開辟新空間。


  不久前,國務院印發(fā)《全面對接國際高標準經貿規(guī)則推進中國(上海)自由貿易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》,提出80項措施。


  趙宇剛說,下一步,上海自貿試驗區(qū)要以更高水平壓力測試推進制度型開放,使要素資源更高效流動;以更大力度先行先試推動深層次改革,市場的需求在哪里,壓力測試的極限就在哪里;以更廣領域試驗探索助力高質量發(fā)展,吸引更多新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。


  “中國對外開放已經走過了單純依靠要素低成本取勝的階段。”張威說,中國現(xiàn)在打的不是“單項賽”而是“全能賽”,包括更高的性價比、完善的產業(yè)配套和良好的營商環(huán)境,將賦予各類企業(yè)更大的成長空間。(記者謝?,帯⑴藵?、鄒多為)


  轉自:新華社

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