創(chuàng)新水平持續(xù)提升 民營經(jīng)濟成經(jīng)濟增長新引擎

　　2024年，新中國迎來75年華誕。

　　75年風雨兼程，新中國實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。新中國成立75年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，各類經(jīng)營主體的投資熱情有效激發(fā)，民間投資逐步發(fā)展壯大。在這一歷史進程中，民營經(jīng)濟如同一顆璀璨的明珠，逐漸綻放出耀眼的光芒，成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

　　習近平總書記高度重視民營經(jīng)濟的發(fā)展，鮮明提出民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素、民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人，強調(diào)要堅持基本經(jīng)濟制度，堅持"兩個毫不動搖"，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。黨的二十大報告指出，"優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。"

　　政策"組合拳"助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大

　　翻開新中國成立75年的歷史。75年來，中國的民營經(jīng)濟從小到大、從弱到強、到如今已是百花齊放、大樹參天。

　　75年來，支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針。

　　隨著經(jīng)濟體制改革持續(xù)推進，我們黨不斷促進民營經(jīng)濟發(fā)展。1993年黨的十四屆三中全會初步建立社會主義市場經(jīng)濟體制，明確了堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展。1997年十五大報告首次提出，"公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度。堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用"。

　　黨的十八大以來，黨中央高度重視、鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展，出臺了一系列重大改革舉措，作出了一系列重要決策部署，民間投資潛力不斷釋放。2013-2023年，民間固定資產(chǎn)投資年均增長6.6%，為投資平穩(wěn)增長提供了重要支撐，在增加稅收、擴大出口、吸納就業(yè)、社會事業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用。

　　2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，圍繞營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、健康發(fā)展提出一系列改革措施。

　　2023年以來，一系列助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策措施密集出臺，持續(xù)為民營企業(yè)帶來政策春風。

　　2023年7月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，發(fā)出促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的強烈信號，并從民營經(jīng)濟的發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障、高質(zhì)量發(fā)展以及促進民營經(jīng)濟人士健康成長等方面提出了31條高含金量的舉措。2023年9月，中央編辦正式批復(fù)在國家發(fā)改委內(nèi)部設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的專門工作機構(gòu)，加強相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動各項重大舉措早落地、見實效。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議對發(fā)展壯大民營經(jīng)濟進一步進行部署。

　　法治是最好的營商環(huán)境。近年來，從《中華人民共和國民法典》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的頒布，到修改《中華人民共和國反壟斷法》，以及開展涉案企業(yè)合規(guī)改革工作等，我國不斷為民營企業(yè)發(fā)展夯實法治基礎(chǔ)。

　　目前，民營經(jīng)濟促進法起草工作已經(jīng)啟動。今年2月，司法部、國家發(fā)改委、全國人大常委會法工委組織召開民營經(jīng)濟促進法立法座談會，加快推進民營經(jīng)濟促進法立法進程。同時，針對當前民營企業(yè)發(fā)展仍面臨的一些難點堵點痛點問題，各部門協(xié)同發(fā)力開展更多精細化服務(wù)，把優(yōu)化民企發(fā)展環(huán)境落到實處。

　　此外，企業(yè)作為踐行綠色低碳發(fā)展的重要主體，是綠色轉(zhuǎn)型和綠色創(chuàng)新的重要推動者。長期以來，民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要力量。同時，民營經(jīng)濟在污染減排、節(jié)能降碳、保護生態(tài)、綠色轉(zhuǎn)型升級等方面也作出積極貢獻，在發(fā)展綠色新質(zhì)生產(chǎn)力、推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

　　2019年以來，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合有關(guān)部門先后印發(fā)實施《關(guān)于支持服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營節(jié)能環(huán)保企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等文件，對服務(wù)民營企業(yè)綠色發(fā)展作出安排，指導(dǎo)各級生態(tài)環(huán)境部門以實際行動支持服務(wù)民營經(jīng)濟。

　　一系列配套政策舉措落地實施，推動民營經(jīng)濟向好發(fā)展因素持續(xù)累積。2024年上半年，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.7%，增速比去年同期高3.8個百分點；以人民幣計價的民營企業(yè)出口增長10.7%、比整體出口增速高3.9個百分點，占出口比重提高至64.9%、同比提高2.3個百分點。截至6月末，登記注冊的民營企業(yè)數(shù)量達5500余萬戶，同比增長7.8%；個體工商戶達1.25億戶，增長5.1%；民營經(jīng)營主體數(shù)量超過1.8億戶，占比達96.4%。

　　當前，民營經(jīng)濟已成為社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要引擎，一系列的政策措施為民營經(jīng)濟厚植發(fā)展沃土、注入強勁動力。

　　2024年8月，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在民營企業(yè)家座談會上表示，下一步，國家發(fā)展改革委將全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，把全會的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。一是增強發(fā)展信心。我國是全球唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，產(chǎn)業(yè)體系配套完整，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿ψ?、韌性強、回旋空間大，只要堅定發(fā)展信心，就一定能夠克服困難，實現(xiàn)更好發(fā)展。二是加強溝通交流。充分發(fā)揮促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大部際聯(lián)席會議制度作用，不斷健全與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問題機制，建好用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，切實幫助民營企業(yè)解決實際問題。三是優(yōu)化服務(wù)引導(dǎo)。會同有關(guān)部門支持民營企業(yè)依法合規(guī)開展海外業(yè)務(wù)，不斷提升國際競爭力，助力企業(yè)發(fā)展壯大。

　　民營經(jīng)濟成經(jīng)濟增長新引擎

　　75年來，"承包""下海""個體戶""萬元戶""股份制合作""互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)""出海""AI人工智能"，通過不斷變化的"熱詞"，可以感受到民營經(jīng)濟給中國經(jīng)濟發(fā)展帶來的活力。民營企業(yè)自強不息、迎難而上，成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

　　在國際環(huán)境復(fù)雜嚴峻、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，民營企業(yè)憑借其創(chuàng)新性和靈活性展現(xiàn)了強大的內(nèi)生動力。

　　數(shù)據(jù)顯示，民營企業(yè)數(shù)量從2012年的1085.7萬戶增長到2024年5月底的5517.7萬戶，10余年間增長超4倍；民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量……民營經(jīng)濟在穩(wěn)定增長、促進創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面的貢獻日益突出。

　　在國家級專精特新"小巨人"企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過80%；民營上市公司數(shù)量突破3000家；在世界500強企業(yè)中，我國民營企業(yè)由2012年的5家增至2022年的28家。

　　今年以來，國家出臺配套政策，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，為跨境電商提供更多的優(yōu)惠和便利，很大程度上幫助了企業(yè)"走出去"，可以說中國的外貿(mào)企業(yè)雖然面臨較大壓力，但機遇與挑戰(zhàn)并存，發(fā)展?jié)摿θ允蔷薮蟮摹?/p>

　　民營外貿(mào)企業(yè)表現(xiàn)亮眼，重要性進一步凸顯。2012年到2023年，民營企業(yè)進出口額年均增長11.1%，占全國進出口總額的比重由30%左右增長至50%以上。2019年開始，民營企業(yè)成為我國第一大外貿(mào)經(jīng)營主體。數(shù)據(jù)顯示，2024年上半年，全國進出口總額以人民幣計突破21萬億元，創(chuàng)造歷史新高。以美元計，達2.98萬億美元，同比增長2.9%。其中，民營企業(yè)進出口約1.65萬億美元，同比增長6.6%；外資企業(yè)進出口額約0.87萬億美元，同比下降2.9%；國有企業(yè)進出口額約0.47萬億美元，同比下降2.7%。貿(mào)易順差4350億美元，其中民營企業(yè)貢獻了132%，外資企業(yè)貢獻了14.7%。中國外貿(mào)能夠取得增長，并且在部分行業(yè)領(lǐng)域有所突破，實屬不易。在這之中，民營企業(yè)起到了決定性作用，且重要性不斷加強。

　　從出口品類看，據(jù)海關(guān)總署披露，受到夏季奧運會等重大賽事活動的正面影響，機電類、紡織類出口增長，機電產(chǎn)品出口占比維持高位。民營企業(yè)機電產(chǎn)品出口占大頭，汽車等產(chǎn)品出口增長迅猛。

　　值得注意的是，今年二季度出口明顯好轉(zhuǎn)，但只有民營外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)了增長。前6月，全國出口總額約1.7萬億美元，同比增長3.6%，比一季度增長率提高2.1個百分點。從各類型企業(yè)出口增速來看，二季度出口情況明顯好于一季度，但只有民營企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)增長，國有企業(yè)、外資企業(yè)出口下降幅度縮小，但未實現(xiàn)增長。

　　此外，民營企業(yè)重要性進一步上升，外資企業(yè)出口持續(xù)萎縮，值得引起關(guān)注。從占比變化看，2023年一季度、二季度，外資企業(yè)出口占比為29%，這一比重在今年一季度、二季度不斷下降，分別占27.7%、27.3%。與此同時，2023年一季度、二季度，民營企業(yè)出口占比為63%，這一比重在今年一季度、二季度不斷上升，分別占64.7%、65%。

　　"上半年民營企業(yè)出口占全國出口總值超六成，民營企業(yè)已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的重要組成部分。"遼寧大學校長余淼杰公開表示，民營企業(yè)出口保持增長態(tài)勢，得益于國內(nèi)營商環(huán)境持續(xù)改善、穩(wěn)外貿(mào)政策相繼出臺，為中國企業(yè)"走出去"創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部條件，便于其不斷"打磨內(nèi)功"，發(fā)力海外。

　　"得益于國內(nèi)一系列外貿(mào)政策組合拳支持，靈活性更高、自主性更強的民營企業(yè)繼續(xù)壯大，保持中國外貿(mào)第一大經(jīng)營主體地位。很多民營企業(yè)出口的產(chǎn)品從勞動密集型轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型，自主研發(fā)的創(chuàng)新型產(chǎn)品領(lǐng)跑全球，助推我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)不斷升級優(yōu)化。"余淼杰說。

　　國際競爭新形勢對民營經(jīng)濟高水平開放提出更高要求。黨的二十大作出"推進高水平對外開放"的戰(zhàn)略部署。民營企業(yè)要積極參與全球范圍產(chǎn)業(yè)分工和資源配置，提升核心競爭力，在深化改革、擴大開放上續(xù)寫新篇。

　　民營經(jīng)濟創(chuàng)新水平持續(xù)提升

　　新中國成立75年來，從"向科技進軍"到"科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力"再到"創(chuàng)新是第一動力"，我國始終高度重視創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中的重要作用，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，逐步實現(xiàn)了從追蹤跟跑到并跑領(lǐng)跑的歷史性轉(zhuǎn)變，中國已成長為世界上具有重要影響力的科技大國。

　　75年來，我國民營經(jīng)濟創(chuàng)新水平持續(xù)提升。2012年到2022年，國家高新技術(shù)企業(yè)中民營企業(yè)從2.8萬家增長至35.9萬家，占比由62.4%提升至90.9%。累計培育專精特新"小巨人"企業(yè)1.2萬家、專精特新中小企業(yè)13.5萬家。

　　"2023中國民營企業(yè)500強"中，414家企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)主要來源于自主開發(fā)與研制。九成以上企業(yè)從不同層面實施或計劃實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，近九成企業(yè)采取多種措施實施綠色低碳發(fā)展。

　　經(jīng)濟發(fā)展離不開科技創(chuàng)新。我國一部分成名已久的民營企業(yè)在各自領(lǐng)域發(fā)展賽道上所取得的成就，離不開企業(yè)自身注重產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新；當前另一部分民營企業(yè)中的后起之秀，也是通過對相關(guān)產(chǎn)品的創(chuàng)新研發(fā)，成功在市場上站穩(wěn)腳跟。民營企業(yè)不斷轉(zhuǎn)型加大科技創(chuàng)新投入，是市場需求不斷變化的結(jié)果，也是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的導(dǎo)向使然。

　　位居全球乳業(yè)五強的伊利集團，其集團副總裁張軼鵬在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，奶業(yè)從粗放式、大投入，到集約式、高效能，得以實現(xiàn)從微弱到強盛的跨越式發(fā)展，離不開創(chuàng)新的驅(qū)動，離不開生產(chǎn)力的釋放與激活。

　　"伊利通過激發(fā)行業(yè)內(nèi)生動力，實現(xiàn)'卡脖子'技術(shù)的突破與成果轉(zhuǎn)化，擺脫產(chǎn)業(yè)原料桎梏和發(fā)展瓶頸。伊利每一次的生存突圍和馭勢而行，都是牢牢把握創(chuàng)新機遇、緊跟技術(shù)革新潮流，不斷'以新技術(shù)賦能新發(fā)展、以新動能鍛造新優(yōu)勢'；更是以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶領(lǐng)著全鏈條實現(xiàn)躍遷，加速推進形成'奶業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力'，推動中國奶業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。"張軼鵬指出。

　　作為硬科技賽道的一員，易控智駕科技有限公司（以下簡稱"易控智駕"）是一家礦山無人駕駛企業(yè)，易控智駕戰(zhàn)略副總裁林巧在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示："作為一個技術(shù)驅(qū)動型企業(yè)，如何通過科技創(chuàng)新助力轉(zhuǎn)型升級？我認為，要強調(diào)科技的應(yīng)用屬性，唯有可用的創(chuàng)新技術(shù)才最具價值。因此，企業(yè)應(yīng)到場景中去，深度了解場景真實需求，提升創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用性能。"

　　林巧介紹，始終秉承"讓運輸更簡單"的使命，專注于礦山場景的無人駕駛技術(shù)研發(fā)，堅持科技創(chuàng)新與場景應(yīng)用相結(jié)合，率先實現(xiàn)無人駕駛的規(guī)?；涞?。自成立以來，易控智駕團隊便扎根礦山，深入采運排等真實作業(yè)場景，真正解決該場景中的難點與痛點。

　　"持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新，為易控智駕帶來長遠發(fā)展動能。"林巧強調(diào)，企業(yè)應(yīng)以長遠發(fā)展的視角看待科技創(chuàng)新，在滿足當下應(yīng)用的同時，應(yīng)建立創(chuàng)新體系，做好可持續(xù)研發(fā)投入的長期規(guī)劃，加強與高校、科研機構(gòu)及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作，形成產(chǎn)學研用深度融合的創(chuàng)新體系。通過持續(xù)的技術(shù)積累和極具未來競爭力的技術(shù)儲備，提升企業(yè)核心競爭力。

　　數(shù)字經(jīng)濟對民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展提出更高要求。近年來，越來越多的民營企業(yè)借助大數(shù)據(jù)、人工智能等前沿技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來新動能。

　　作為國家專精特新"小巨人"企業(yè)、廣州"未來獨角獸"創(chuàng)新企業(yè)，蘑菇物聯(lián)把AI種在工業(yè)土壤里：自主研發(fā)通用工業(yè)設(shè)備領(lǐng)域?qū)Ｓ玫腁I大模型--靈知AI，用AI助力工業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化節(jié)能降碳。蘑菇物聯(lián)創(chuàng)始人兼CEO沈國輝表示，不同于從產(chǎn)品品類的視角看工業(yè)，蘑菇物聯(lián)是從能源角度看工業(yè)，把工廠分成"直接生產(chǎn)車間"和"公輔能源車間"兩類制造場景。公輔能源車間，顧名思義，就是為直接生產(chǎn)車間提供水、電、氣、冷、熱等綜合能源的車間（即涵蓋空壓系統(tǒng)、制冷系統(tǒng)、循環(huán)水系統(tǒng)、配電系統(tǒng)、鍋爐系統(tǒng)等在內(nèi)的廠中"動力能源"所在），這也恰恰是一家工廠中能耗較大的部分，一般占整廠能耗比重達40%-60%。

　　"在工業(yè)4.0階段，通過數(shù)智化節(jié)能技術(shù)實時采集能源需求和供給兩側(cè)數(shù)據(jù)，用AI技術(shù)建構(gòu)數(shù)據(jù)模型，根據(jù)能源需求側(cè)的變化，實時調(diào)度、智控能源供給側(cè)的設(shè)備運行，最終實現(xiàn)能源供需平衡、按需供能，達到節(jié)能降碳、能效最優(yōu)的目的。并且隨著數(shù)據(jù)積累得越多，節(jié)能效果越好。"沈國輝表示。

　　值得關(guān)注的是，民營企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型既面臨投入大、周期長、風險高等問題，也面臨數(shù)字化轉(zhuǎn)型與傳統(tǒng)創(chuàng)新、企業(yè)管理、組織架構(gòu)融合發(fā)展等挑戰(zhàn)。民營企業(yè)能否抓住新一輪科技革命賦能轉(zhuǎn)型升級，是民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　賽迪研究院中小企業(yè)研究所副研究員劉文婷在接受中國工業(yè)報記者采訪時表示，雖然民營經(jīng)濟取得了顯著成就，但民營經(jīng)濟發(fā)展仍然存在一定的問題和困難。民營經(jīng)濟科技創(chuàng)新發(fā)展仍存短板，"從0到1"的基礎(chǔ)研究較弱，"從1到N"的成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)新仍待提高。

　　此外，劉文婷表示，公平競爭的環(huán)境亟須優(yōu)化，包括市場準入壁壘、不公平競爭等，各種"卷簾門""玻璃門""旋轉(zhuǎn)門"等現(xiàn)象仍然存在。

　　"中國經(jīng)濟的難點主要在民營經(jīng)濟，社會關(guān)注的熱點在民營經(jīng)濟，未來新的增長點也在民營經(jīng)濟。"全國工商聯(lián)原副主席、全國政協(xié)參政議政人才庫特聘專家莊聰生表示，抓好民營經(jīng)濟，就是抓住中國經(jīng)濟的"牛鼻子"。其中最重要的工作是，穩(wěn)定企業(yè)家的信心，穩(wěn)定其市場預(yù)期。

　　劉文婷表示，未來，隨著各地各部門配套政策的陸續(xù)出臺，支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施有望綜合發(fā)力，將為民營經(jīng)濟發(fā)展注入更多新動力。面對全球經(jīng)濟格局的深刻調(diào)整與國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需求，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟的活力和民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的熱情，是推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。(記者 曹雅麗)

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

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