成本監(jiān)審升級助推價(jià)格改革 四年砍掉不合理費(fèi)用8000億

　　浙江省普陀山景區(qū)門票提價(jià)被否，溫州市自來水一戶一表安裝費(fèi)降了400元……

　　針對政府制定和調(diào)整價(jià)格的成本監(jiān)審工作，最直接的效應(yīng)就是上述不合理的費(fèi)用被砍。成本監(jiān)審的制度完善和創(chuàng)新，正推動(dòng)價(jià)格機(jī)制改革，使得政府定價(jià)制度更加健全科學(xué)。

　　浙江省物價(jià)局副局長韓亞明告訴第一財(cái)經(jīng)，僅2015年和2016年，浙江省各級成本調(diào)查監(jiān)審機(jī)構(gòu)對1137個(gè)商品和服務(wù)項(xiàng)目開展了成本監(jiān)審，核減不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用157億元。

　　據(jù)了解，2013~2016年，全國各級價(jià)格主管部門累計(jì)開展成本監(jiān)審項(xiàng)目約24000個(gè)，涉及電力、天然氣、城市供水、教育、旅游景點(diǎn)、出租車等網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)和公用事業(yè)、公益性服務(wù)等行業(yè)，共核減不應(yīng)計(jì)入定價(jià)成本的費(fèi)用約8000億元。

　　2016年6月，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)政府定價(jià)成本監(jiān)審工作的意見》(下稱《意見》)，強(qiáng)調(diào)成本監(jiān)審是政府制定和調(diào)整價(jià)格的重要程序，是價(jià)格監(jiān)管的重要內(nèi)容。

　　韓亞明告訴第一財(cái)經(jīng)，通俗地說，成本監(jiān)審就是通過對成本的監(jiān)督和審核，厘清哪些成本費(fèi)用可以通過價(jià)格來補(bǔ)償，哪些不應(yīng)該計(jì)入定價(jià)成本。

　　砍掉不合理費(fèi)用支出，從而遏制壟斷行業(yè)成本上升勢頭是成本監(jiān)審最明顯的成效。

　　“2012年普陀山景區(qū)申請?zhí)岣唛T票價(jià)格，我們對其開展了成本監(jiān)審，根據(jù)其結(jié)果及相關(guān)因素，否決了景區(qū)管委會(huì)提價(jià)申請，門票價(jià)格至今未調(diào)整。”韓亞明稱。

　　成本監(jiān)審也得到市民認(rèn)可。溫州市物價(jià)局成本調(diào)查監(jiān)審分局局長潘朝霞告訴第一財(cái)經(jīng)，去年初在國際油價(jià)大幅下降的情況下，溫州市瓶裝液化氣價(jià)格一直維持115元/瓶左右的價(jià)格不變，群眾反響強(qiáng)烈。溫州對四家液化氣經(jīng)營單位開展成本調(diào)查，摸清“底細(xì)”，倒逼經(jīng)營單位將價(jià)格降至88元/瓶。

　　另外，溫州市自來水一戶一表價(jià)格高居浙江省首位，經(jīng)過當(dāng)?shù)爻杀颈O(jiān)審，核定價(jià)格由原來的980元/戶降至580元/戶，將實(shí)惠落實(shí)到老百姓身上。

　　為了將成本監(jiān)審工作進(jìn)一步規(guī)范和健全，浙江省在先后出臺(tái)管道燃?xì)?、污水處理?2個(gè)行業(yè)的成本監(jiān)審辦法基礎(chǔ)上，今年計(jì)劃出臺(tái)景區(qū)門票行業(yè)成本監(jiān)審辦法和醫(yī)療服務(wù)成本調(diào)查指導(dǎo)意見，實(shí)現(xiàn)監(jiān)審目錄內(nèi)成本監(jiān)審辦法全覆蓋。

　　《意見》提出，到2017年，重點(diǎn)行業(yè)成本監(jiān)審辦法體系基本形成，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)成本監(jiān)審深入開展；到2020年，成本監(jiān)審的制度規(guī)則健全完善，方式方法科學(xué)合理，重點(diǎn)領(lǐng)域全面覆蓋，成本公開規(guī)范有序。

　　同時(shí)，浙江省在成本監(jiān)審工作上大膽創(chuàng)新探索，取得了不錯(cuò)的效果。重大成本調(diào)查監(jiān)審項(xiàng)目中引入第三方服務(wù)便是其一。

　　韓亞明告訴第一財(cái)經(jīng)，引入第三方來進(jìn)行成本監(jiān)審好處在于，解決了政府成本監(jiān)審人員不足的瓶頸，并提升了成本工作的專業(yè)水平。

　　此外，首創(chuàng)成本控制建議書制度也是浙江成本創(chuàng)新監(jiān)審工作的一大亮點(diǎn)。

　　轉(zhuǎn)自：第一財(cái)經(jīng)日報(bào)

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