PPP立法今年或有重大突破 項目落地速度明顯加快


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)   作者:蘇詩鈺    時間:2017-05-25





  PPP模式除了在國內(nèi)得到大力發(fā)展,借助“一帶一路”東風(fēng),也成為世界關(guān)注的焦點
 
  近期,隨著“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦,國家發(fā)改委會同13部門建立“一帶一路”PPP工作機制,與沿線國家在基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加強合作。可以說,PPP模式除了在國內(nèi)得到大力發(fā)展,借助“一帶一路”東風(fēng),也成為世界關(guān)注的焦點。
 
  今年以來,國家發(fā)改委、財政部、證監(jiān)會、銀監(jiān)會等多部門接連發(fā)布文件,對PPP在政策上提供新的支持。
 
  360金融PPP研究中心研究總監(jiān)唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示,發(fā)改委在2017年最大的動作莫過于在去年年底與證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域政府和社會資本合作(PPP)項目資產(chǎn)證券化相關(guān)工作的通知》,之后相關(guān)的后續(xù)工作包括全國范圍內(nèi)各省的PPP+ABS項目篩選工作,以及3月份的首批PPP+ABS項目的發(fā)布。
 
  “可以說發(fā)改委在PPP資產(chǎn)證券化方面的推進工作對于PPP模式的深入發(fā)展具有非凡的意義,為PPP更為全面地吸收社會資金參與做出了重要的布局。當然,發(fā)改委在交通、能源、農(nóng)業(yè)、市政等各領(lǐng)域的推進政策,以及中原城市群、北部灣城市群等發(fā)展規(guī)劃也為PPP的實踐和發(fā)展提供了更為廣闊的舞臺。”唐川表示。
 
  值得關(guān)注的是,發(fā)改委5月初發(fā)布的《政府和社會資本合作(PPP)項目專項債券發(fā)行指引》,為PPP項目融資“開綠燈”。
 
  據(jù)悉,2015年,國家發(fā)展改革委對外公布了第一批13個PPP項目典型案例,對各地推廣PPP模式起到了積極作用。兩年來,全國PPP項目落地速度明顯加快,但規(guī)范性不強、創(chuàng)新性較弱等問題也日益凸顯。
 
  為了指導(dǎo)各地進一步規(guī)范推進、創(chuàng)新推進PPP模式,去年9月份,發(fā)改委啟動了第二批PPP項目典型案例征集工作。通過發(fā)展改革系統(tǒng)推薦、社會公開征集兩種渠道,共收集到392個PPP項目典型案例。發(fā)改委委托中國國際工程咨詢公司,邀請李開孟、王守清、劉世堅、徐成彬、武威、陳宏能、薛濤、丁伯康、吳亞平等50多位國家發(fā)展改革委PPP專家?guī)鞂<疫M行了嚴格論證,按照項目運作規(guī)范、具有創(chuàng)新示范價值和借鑒意義等標準,最終確定了43個PPP項目典型案例。
 
  縱觀整個市場,伴隨著政策的進一步落地,PPP工作機制也面臨一部分挑戰(zhàn)。
 
  去年7月7日,國務(wù)院決定公共服務(wù)PPP項目將由財政部主管,傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項目將由發(fā)改委主管的同時也確定了PPP立法將由國務(wù)院法制辦牽頭。此后,財政部相關(guān)官員透露:國務(wù)院法制辦打算先行出臺PPP領(lǐng)域管理條例,而后再出臺PPP領(lǐng)域法律。
 
  唐川表示,今年P(guān)PP市場的主要突破點聚焦于PPP立法問題和投資退出問題。近期,財政部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示“PPP條例”初稿已完成,準備公開征求意見。所以PPP立法的推進成果有望在年內(nèi)出臺。
 
  值得關(guān)注的是,在PPP項目公司股權(quán)退出方面,財政部也已做出了考慮,2017年2月28日和3月1日,財政部政府和社會資本合作中心先后與天津金融資產(chǎn)交易所和上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所合作成立了PPP資產(chǎn)交易平臺,并舉辦PPP資產(chǎn)交易相關(guān)專題研討會。
 
  唐川表示,通過財政部和兩家交易所公布信息可以得知,PPP資產(chǎn)交易平臺將通過創(chuàng)新交易產(chǎn)品、提供一站式綜合服務(wù)方案來促進資產(chǎn)的流動和優(yōu)化配置,為PPP項目尋找優(yōu)質(zhì)社會資本,并協(xié)助PPP項目進行資產(chǎn)流轉(zhuǎn),進而切實提升PPP項目的運作效率。(記者蘇詩鈺)
 


  轉(zhuǎn)自:中國經(jīng)濟網(wǎng)

  【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品,轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”,違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊,僅代表作者個人觀點,不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系:010-65363056。

延伸閱讀

  • PPP資產(chǎn)證券化支持政策將出 未來市場潛力或超萬億

    記者多方采訪獲悉,央行和財政部目前在研究PPP項目資產(chǎn)證券化的相關(guān)支持政策,預(yù)計很快會推出。這些政策包括PPP資產(chǎn)證券化需滿足的條件以及配套的監(jiān)管機制等內(nèi)容。這意味著,銀行間市場也將正式迎來PPP資產(chǎn)證券化產(chǎn)品的落地
    2017-03-23
  • 各地PPP項目加速落地 農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開放力度加大

    各地PPP項目加速落地 農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開放力度加大

    一段時間以來,隨著各種支持性政策的出臺和落實,各地PPP項目也加速落地,其中,農(nóng)業(yè)、旅游、醫(yī)療類PPP項目增長迅速。專家表示,這些準公共產(chǎn)品未來將會更多地向社會資本開放。
    2017-06-05
  • PPP資產(chǎn)證券化將迎快速擴容 市場潛力或超萬億

    PPP資產(chǎn)證券化將迎快速擴容 市場潛力或超萬億

    根據(jù)財政部、中國人民銀行和中國證監(jiān)會三部委最新發(fā)布的財金〔2017〕55號文,符合標準的PPP項目在建設(shè)期也可探索進行資產(chǎn)證券化,且明確提出推動不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)發(fā)展,鼓勵各類市場資金投資PPP項目資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。
    2017-06-26
  • 發(fā)改委發(fā)布44個重點PPP項目 地方項目落地加速

    發(fā)改委發(fā)布44個重點PPP項目 地方項目落地加速

    國家發(fā)展和改革委員會19日透露,發(fā)改委日前印發(fā)了44個重大市政工程領(lǐng)域重點PPP項目。與此同時,地方PPP項目推進也加速落實,新疆日前發(fā)布了今年第一批基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目,總投資超過3500億元。
    2017-07-20
?

微信公眾號

版權(quán)所有:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)京ICP備11041399號-2京公網(wǎng)安備11010502035964