金融業(yè)成28省份支柱產(chǎn)業(yè) 對12省份GDP拉動率超過1%

　　中國金融業(yè)增加值占GDP比重， 超過美、日、英等發(fā)達國家

　　金融業(yè)成28省份支柱產(chǎn)業(yè) 對12省份GDP拉動率超過1%

　　防范風險、服務實體經(jīng)濟成為行業(yè)發(fā)展主基調(diào)
 

　　近期，有關我國金融業(yè)增加值占GDP比重(下稱“金融業(yè)增加值占比”)是否過高引發(fā)討論。有分析認為，我國金融業(yè)增加值占比甚至高于美國，而這一指標的高企恰恰是泡沫存在的表現(xiàn)。同時，一些地方更是“熱衷”金融業(yè)。

　　那么，當前我國金融業(yè)增加值占比情況究竟如何？這一占比意味著什么？具體到31個省份，金融業(yè)又有怎樣的表現(xiàn)？

　　2005—2015年，11年間我國金融業(yè)增加值占比翻番

　　國家統(tǒng)計局頒布的《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》顯示，我國金融業(yè)由貨幣金融服務、資本市場服務、保險業(yè)以及其他金融活動四個子行業(yè)組成。因此，金融業(yè)增加值由銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)和其他金融活動四個子部門加總得來。

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者根據(jù)Wind資訊提供的數(shù)據(jù)，選取1996年到2015年這20年的時間跨度進行統(tǒng)計。

　　從金融業(yè)增加值占比來看，我國金融業(yè)所占比重1996年至2002年在5%左右，2003年至2006年接近4%，2007年以來不斷走高至2015年的8.4%。從2005年4%的低點至2015年8.4%的高點，在這11年間，我國的金融業(yè)增加值占比翻了一番。

　　與美英日等發(fā)達國家相比，我國金融業(yè)增加值占比于2013年超過美國，于2015年超過英國。2015年，中美日英四國的金融業(yè)增加值占比分別為8.4%、7.2%、4.4%、7.2%，中國已超過另外三國。

　　而央行2012年公布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》曾提出，在“十二五”時期，金融服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在5%左右。但事實的發(fā)展已經(jīng)超出5%的目標。有分析認為，我國金融業(yè)增加值占比超過美日等發(fā)達國家并不是一件值得驕傲的事，而恰是泡沫的表現(xiàn)。

　　從金融業(yè)增加值增速來看，我國金融業(yè)增速自1996年至2004年一直低于同時期的GDP增速和工業(yè)增速，且低于10%，2010年至2011年這兩年與此情況類似；而在2005年至2009年和2012年至2015年這兩個時間段，我國金融業(yè)增速明顯高于GDP增速和工業(yè)增速，2007年達到25.8%的高點。

　　為何在上述兩個時間段，我國金融業(yè)增速迅猛？青島銀行首席經(jīng)濟學家趙建認為，這與2007年世界金融危機和2012年歐債嚴重危機有很大關系。

　　他向《中國經(jīng)濟周刊》記者分析說：“為了應對2007年世界金融危機，中央果斷推出了‘四萬億’計劃，直接通過商業(yè)銀行發(fā)放信貸的形式，向失去動力的經(jīng)濟體系注入‘血液’，開啟了商業(yè)銀行資產(chǎn)負債表大擴張的周期，并由此帶來了整個金融業(yè)產(chǎn)能的快速擴大和積累。”

　　趙建分析，2011年之后，中國的信貸刺激政策告一段落，本來金融產(chǎn)能開始逐步消化和釋放，“而歐債危機重新讓世界陷入危機救助模式，美國加大了量化寬松(QE)力度，先后推出QE2、QE3、QE4。當時，我國面臨人民幣升值壓力，美國QE超發(fā)的貨幣通過各種渠道進入中國，不但增加了我國的外匯儲備，也帶來了人民幣的持續(xù)升值，這又進一步吸引大量美元進入國內(nèi)。在中國強制結售匯制度下，進入央行資產(chǎn)負債表的美元都結算為人民幣成為基礎貨幣，為商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模的擴張打下流動性基礎。因為基礎貨幣到廣義貨幣的傳導是有乘數(shù)效應的，因此在最高峰有近4萬億美元外匯儲備的情況下，假設貨幣乘數(shù)為4.5，可以支撐商業(yè)銀行創(chuàng)造超過120萬億的廣義貨幣規(guī)模，這是次貸危機后中國金融產(chǎn)能大擴張的另一個原因。”

　　金融業(yè)增加值

　　在國民經(jīng)濟核算中，金融業(yè)增加值是金融部門在一定時期內(nèi)通過提供金融服務創(chuàng)造的價值總量，由融資服務增加值和中間服務增加值組成。融資服務增加值是金融機構提供吸收存款和發(fā)放貸款、發(fā)行和購買證券等資金融通活動形成的產(chǎn)出；中間服務增加值是金融機構從事證券交易、投資管理、結算、外匯交易等不具有融資性質(zhì)的中間服務的產(chǎn)出。

　　28個省份金融增加值占比超5%，成地方支柱產(chǎn)業(yè)

　　具體到全國31個省份，不少省份在制定金融業(yè)“十二五”“十三五”發(fā)展規(guī)劃時都提出了一些明確的量化指標。

　　一些省份在其金融業(yè)“十二五”規(guī)劃里曾提出要大力發(fā)展金融業(yè)，如新疆提出，金融業(yè)增加值年均增速不低于15%；天津提出，金融業(yè)增加值將由2010年的561億元增加到2015年的1800億元，占規(guī)劃地區(qū)生產(chǎn)總值16000億元的11.2%。實際上天津2015年GDP為16538.19億元，雖然金融業(yè)增加值為1603.23億元，但天津金融業(yè)增加值仍占比9.7%。

　　四川、寧夏、湖南等省份在制定金融業(yè)“十三五”規(guī)劃時，也把提高金融業(yè)增加值占比作為發(fā)展目標，例如：到2020年末，四川的金融業(yè)增加值占比10%左右，而2016年為8%；寧夏的金融業(yè)增加值占比10%左右，而2016年為9.1%；湖南的金融業(yè)增加值占比6%左右，而2016年為4.1%。

　　一般來講，當一個產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP比重達5%以上，就會被稱為支柱性產(chǎn)業(yè)。

　　《中國經(jīng)濟周刊》統(tǒng)計了2016年全國31個省份的金融業(yè)增加值占比和金融業(yè)對GDP拉動率情況。

　　數(shù)據(jù)顯示，除了山東、吉林和湖南3省份外，余下的28個省份的金融業(yè)增加值占比均超過5%，成為各省份名副其實的支柱性產(chǎn)業(yè)。其中，上海和北京的金融業(yè)增加值占比均超過17%。

　　從金融業(yè)增加絕對值來看，廣東最高為6501.85億元，西藏最低僅為96.24億元，前者是后者的67.56倍。

　　而計算金融業(yè)對GDP的拉動率相對復雜。有分析人士介紹說，首先根據(jù)一個省份2016年金融業(yè)增加值增量與2016年GDP增量之比得出金融業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻率，再乘以2016年的GDP增速，得出相應結果。《中國經(jīng)濟周刊》記者據(jù)此測算，2016年，山西、西藏、內(nèi)蒙古等12個省份的金融業(yè)對GDP拉動率超過1個百分點。其中，山西省的拉動率最高，接近3%，而該省2016年的GDP增速為4.5%。

　　趙建向記者解釋了地方政府熱衷發(fā)展金融業(yè)的四個原因：第一，金融業(yè)是可以很快見效的行業(yè)，不像制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)需要較長的固定資產(chǎn)投資周期，還需要建一些配套的基礎設施等，能很快見產(chǎn)值和效益。“在金融業(yè)快速發(fā)展的那幾年，新建立的金融機構，無論是銀行還是信托、證券、基金等，當年都可以實現(xiàn)盈利。”

　　第二，金融業(yè)是納稅大戶，在很多實體企業(yè)效益越來越不好、納稅越來越少的情況下，金融業(yè)仍然貢獻穩(wěn)定且大額的稅收，對當?shù)氐呢斦芯薮蟮闹С肿饔谩?/p>

　　第三，金融業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)的發(fā)展可以提升當?shù)氐牡谌a(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比，對當?shù)卣畞碚f屬于重要的政績，尤其是當前對地方政府的考核越來越重視產(chǎn)業(yè)結構的改善。

　　第四，發(fā)展金融業(yè)可以更好地支持當?shù)卣母黜椡顿Y，政府平臺貸款和地方債需要依靠當?shù)亟鹑跈C構來投放、發(fā)行、承銷和購買，因此發(fā)展金融業(yè)對地方政府的財政投資也有很大的好處。

　　部分地方政府“熱衷”金融，究竟有何風險？

　　趙建提醒，地方政府如果忽視當?shù)丨h(huán)境承載能力，過度熱衷發(fā)展金融業(yè)，可能會帶來資源配置不當，擠出當?shù)鼐哂懈偁幜Φ膬?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。“更重要的是，由于地方上的監(jiān)管技術和力量不足，金融業(yè)過度發(fā)展可能會帶來區(qū)域性系統(tǒng)風險，同時地方政府處置和應對危機能力也相對較弱， 可能會產(chǎn)生更加嚴重的影響。當然，地方政府如果能夠順應金融監(jiān)管和金融科技發(fā)展的大趨勢，充分利用金融科技的力量，大力發(fā)展旨在服務實體經(jīng)濟和小微企業(yè)的新型金融機構，那么對當?shù)亟?jīng)濟的影響則是積極和有益的。”

　　是過度金融化？還是金融發(fā)育不足？

　　前不久，全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆曾分析金融業(yè)增加值占比增長背后金融業(yè)“脫實向虛”的隱憂：銀行把錢借給小銀行，小銀行把錢借給租賃公司，租賃公司把錢給了小貸公司，小貸公司把錢貸給各種金融業(yè)，自我循環(huán)過程中每一個金融企業(yè)都要有利潤，都要有用工成本，這些成本就是金融業(yè)的GDP，所以金融業(yè)GDP如果多了一倍，意味著實體經(jīng)濟的融資成本也提高了，轉(zhuǎn)化為利潤、稅收和金融業(yè)的GDP。

　　因此，隨著我國金融業(yè)增加值占比的增加，也引發(fā)了外界對經(jīng)濟過度金融化的擔憂。趙建向記者分析說：“當前經(jīng)濟的確存在過度金融化的問題，如果一直這么下去對經(jīng)濟的影響是顯而易見的。”

　　他認為，過度金融化會造成三方面的風險和危害。

　　首先，過度金融化會導致風險迅速積累。金融是一個高風險行業(yè)，尤其是發(fā)達國家的金融危機已經(jīng)表明，金融業(yè)占GDP的比重越高，潛在的風險越大，因為大量的投資為了追求高收益而將資金配置到高風險的資產(chǎn)上。美國次貸危機發(fā)生以前，次級債這樣的垃圾債竟然成為投資者競相配置的熱點，這在以前是不可思議的。

　　其次，過度金融化會導致監(jiān)管成本越來越高，經(jīng)濟運行越來越不穩(wěn)定。整個金融產(chǎn)業(yè)鏈越來越長、交易結構越來越復雜，對監(jiān)管造成巨大的挑戰(zhàn)，監(jiān)管的難度越來越大，國家向監(jiān)管體系投入的資源也越來越多，而且在監(jiān)管過松和監(jiān)管過度之間也很難拿捏，稍有不慎還會造成監(jiān)管不當風險，導致經(jīng)濟不穩(wěn)定比如發(fā)生錢荒、債災等。

　　再次，過度金融化會導致資源錯配，形成對實體經(jīng)濟的資源擠出。實體經(jīng)濟收益率越來越低，但融資成本卻相對越來越高；大量的要素資源，包括人才和金融資源本身，從實體經(jīng)濟向金融產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對經(jīng)濟造成“擠出效應”。

　　不過，恒豐銀行研究院執(zhí)行院長董希淼對《中國經(jīng)濟周刊》記者表示：“因為我國長期以來處于經(jīng)濟學理論上的‘金融抑制’狀態(tài)，金融市場自由化程度低，金融機構市場機制不足，政府對金融體系嚴格管制，對利率、匯率等干預較多。”因此他更傾向認為，目前所謂的過度金融化是一種表象，其深層次的原因在于兩個方面：一方面是當前實體經(jīng)濟比較困難，制造業(yè)在尚未完成轉(zhuǎn)型升級時后勁不足，逐利的資金自然流入金融業(yè)；另一方面，金融供給結構相對老化，尚未與經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)型升級完全對接，金融供給仍然存在所有制偏好。

　　國家外匯管理局國際收支司原司長、中國金融四十人論壇(CF40)高級研究員管濤也認為，盡管全球金融危機后，中國貨幣供應快速擴張，中國金融業(yè)的擴張速度加快，但沒有改變中國金融體系發(fā)育不足的現(xiàn)實。

　　管濤引用數(shù)據(jù)稱，從國家資產(chǎn)負債表的角度看，以金融資產(chǎn)與GDP之比來衡量，中國并不高，“截至2013年底，美國、日本、英國和加拿大分別為11.6、13.1、17.5和10.7，中國為6倍。”

　　2017年金融業(yè)增加值占比不斷下降

　　去年底的中央經(jīng)濟工作會議和今年7月份的全國金融工作會議之后，金融業(yè)過快發(fā)展的勢頭正在得到遏制。

　　7月18日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)，2017年二季度金融業(yè)增加值相比去年同期增長3.2%，增速創(chuàng)2004年以來同期新低。同時，金融業(yè)增加值占二季度GDP比重為8.13%，較一季度下降1.39個百分點，也低于去年全年8.34%的水平。

　　為何金融業(yè)增加值占比有所下降？中國民生銀行首席研究員溫彬認為，今年以來，我國監(jiān)管部門為落實“把防控金融風險放到更加重要的位置”的要求，相繼出臺了多項監(jiān)管舉措：央行將表外理財納入廣義信貸，銀監(jiān)會嚴格治理“三違反、三套利、四不當”等市場亂象，證監(jiān)會也加強了對上市公司股權激勵、重大資產(chǎn)重組及證券期貨投資者適當性管理，保監(jiān)會則加強了對萬能險和保險機構股票投資行為的監(jiān)管。這些監(jiān)管舉措利于促進金融回歸服務實體經(jīng)濟的本質(zhì)，防止金融過度創(chuàng)新。

　　東方證券首席經(jīng)濟學家邵宇對媒體表示，目前金融業(yè)的主基調(diào)是防風險、去杠桿、服務實體經(jīng)濟，在央行控制總量流動性、各部門嚴控杠桿率和金融風險的背景下，下半年金融業(yè)增加值增速預計會持續(xù)目前的低增速趨勢，推動經(jīng)濟發(fā)展需要增強存量貨幣的利用效率。

　　社科院發(fā)布的《中國金融業(yè)高增長：邏輯與風險》也提出，把“十三五”時期金融業(yè)發(fā)展目標確定為8%，即金融服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重保持在8%左右。這并不意味著金融發(fā)展的停滯，而是把金融工作的重點聚焦于提高金融運行效率和更好服務實體經(jīng)濟上。

　　顯然，8%的目標會與不少地方政府在其金融業(yè)“十三五”規(guī)劃中提出的目標“打架”。

　　此外，管濤也建議，“中國需要通過發(fā)展的方式解決前進中的問題、化解運行中的風險。中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、供給側(cè)結構性改革離不開金融業(yè)支持。當前在高度重視‘防風險、強監(jiān)管’的同時，要避免過度監(jiān)管的傾向。如果違背金融發(fā)展規(guī)律，要么可能效果不好、事與愿違，要么可能引爆風險、引發(fā)危機。”

　　《中國經(jīng)濟周刊》記者 賈國強 | 北京報道 (本文刊發(fā)于《中國經(jīng)濟周刊》2017年第33期)
 

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟周刊

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