多地啟動研究申報自由貿(mào)易港 首批或來自自貿(mào)區(qū)升級版


中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2017-11-24





  自由貿(mào)易港的申建熱情正在多地高漲。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,目前大連自由貿(mào)易港申報方案初步完成,正在市委進(jìn)行研究討論。廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)也在研究申建自由貿(mào)易港,方案計劃在本月底前完成。
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(圖片來源:互聯(lián)網(wǎng))
  截至目前,已有包括上海、浙江、遼寧、福建、廣東等多地啟動研究申報自由貿(mào)易港,不少地方都已是自貿(mào)試驗區(qū),依照打造自貿(mào)試驗區(qū)升級版的思路研究探索。業(yè)內(nèi)專家分析指出,自貿(mào)試驗區(qū)在率先探索自貿(mào)港建設(shè)方面有基礎(chǔ)也有優(yōu)勢,首批自貿(mào)港或來自自貿(mào)區(qū)升級版。
 
  “賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設(shè)自由貿(mào)易港”。十九大報告的這一提法,引起各方熱議。自貿(mào)港是設(shè)在一國(地區(qū))境內(nèi)關(guān)外、貨物資金人員進(jìn)出自由、絕大多數(shù)商品免征關(guān)稅的特定區(qū)域,是目前全球開放水平最高的特殊經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。當(dāng)前,世界著名的自由貿(mào)易港包括中國香港、新加坡、迪拜等,以新加坡為例,其通過電子系統(tǒng)處理貿(mào)易報關(guān),99%可以在10分鐘內(nèi)處理完畢,每年節(jié)省的貿(mào)易成本高達(dá)上十億美元。
 
  “現(xiàn)在國家鼓勵探索建設(shè)自由貿(mào)易港,我們認(rèn)為大連有這個優(yōu)勢。”中國(遼寧)自由貿(mào)易試驗區(qū)大連片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合協(xié)調(diào)處岳亞童告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者,大連歷史上三度是國際自由貿(mào)易港,從區(qū)位優(yōu)勢上來說,在東北亞經(jīng)濟(jì)圈里處于核心地位,又是東北對外開放的門戶,同時聚集著汽車、集裝箱、油品、礦石和糧食等專業(yè)化大型碼頭,這是一般港口所不可比擬的。此外,大連在原有自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上通過更大幅度的自主創(chuàng)新來探索國家對外開放的路徑是具備條件的。
 
  據(jù)透露,大連市自由貿(mào)易港方案基本原則是探索更高標(biāo)準(zhǔn)的一線(國境線)放開、二線(與非試驗區(qū)的連接線)管住,所謂的一線放開,即結(jié)合現(xiàn)在的技術(shù)手段建立智慧化的自由貿(mào)易港區(qū),實現(xiàn)更大幅度的對外開放,使得自由貿(mào)易港區(qū)與境外實現(xiàn)貨物、資金和相關(guān)專業(yè)人員自由流動。二線要安全高效管住,采用更先進(jìn)的技術(shù)手段,例如海關(guān)的電子圍網(wǎng)等實現(xiàn)全程監(jiān)管,確保擋住風(fēng)險。
 
  而在全國改革前沿陣地深圳,廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)也希望通過自由貿(mào)易港的探索,打造升級版的自由貿(mào)易區(qū),成為我國開放度最高的新一代特區(qū)。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)管委會副主任、前海管理局副局長王錦俠在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時透露,自由貿(mào)易港新方案核心在三個方面,首先是對接香港、澳門這兩個全球最具開放性的自由經(jīng)濟(jì)體或者自由港,跟大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃聯(lián)動探索,打造粵港澳深度融合的組合港。其次,進(jìn)一步聚焦服務(wù)貿(mào)易、離岸貿(mào)易。此外,將金融改革創(chuàng)新、人民幣國際化與自由貿(mào)易港聯(lián)動集成,會同港澳一起推進(jìn)全球金融中心的建設(shè)。
 
  此外,上海、浙江、福建、天津也都在或啟動或醞釀探索自由貿(mào)易港。從進(jìn)度來看,上海走在了前面。近期,商務(wù)部表示,正會同上海市和相關(guān)部門研究制定設(shè)立自由貿(mào)易港的有關(guān)建設(shè)方案?!督?jīng)濟(jì)參考報》記者此前獲悉,上海市已將建設(shè)自由貿(mào)易港的方案報送至國家有關(guān)部委征求意見。與自貿(mào)試驗區(qū)相比,自由貿(mào)易港有望在一線放開方面取得新突破,將取消或最大程度簡化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施,有望實現(xiàn)不報關(guān)、不完稅、轉(zhuǎn)口貿(mào)易也不受限制。此外,國際融資租賃等離岸產(chǎn)業(yè)也將成為上海自貿(mào)港的一大亮點。
 
  據(jù)了解,目前提出較為成型的自貿(mào)港方案思路的地區(qū),多為已經(jīng)是自貿(mào)試驗區(qū)的地區(qū)。這些地區(qū)經(jīng)過一段時間的探索,已經(jīng)在開放和創(chuàng)新方面取得了一些成果也積累了經(jīng)驗。以廣東自貿(mào)試驗區(qū)前海蛇口片區(qū)為例,從2012年到2016年底,注冊企業(yè)從5215家增長至12.46萬家,年均增長率高達(dá)118.8%。自有統(tǒng)計數(shù)據(jù)以來,稅收以年均增長率229%的速度倍增;實際利用外資年均增長率超過200%,固定資產(chǎn)投資年均增速超過100%。
 
  業(yè)內(nèi)專家分析指出,自貿(mào)試驗區(qū)在率先探索自貿(mào)港建設(shè)方面有基礎(chǔ)也有優(yōu)勢,首批自貿(mào)港或來自自貿(mào)區(qū)升級版。“簡而言之,自由貿(mào)易港就是自貿(mào)區(qū)中的自貿(mào)區(qū)。”參與自貿(mào)區(qū)建設(shè)的浦東政協(xié)委員、洋山海關(guān)關(guān)長顧紅梅表示,與自貿(mào)區(qū)相比,自由貿(mào)易港比較大的變化發(fā)生在一線管理的放開程度上。依托信息化監(jiān)管手段,自由貿(mào)易港將取消或最大程度簡化入?yún)^(qū)貨物的貿(mào)易管制措施,最大程度簡化一線申報手續(xù),大幅提升貿(mào)易便利化水平。
 
  商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明表示,在自貿(mào)試驗區(qū)的基礎(chǔ)上,探索建立自由貿(mào)易港,將會推動實施新一輪高水平對外開放,在金融、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開放層次更高、力度更大,形成更高程度的資源優(yōu)化配置,也有助于對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則。在他看來,自由貿(mào)易港建設(shè)尚在探索階段,未來推進(jìn)應(yīng)循序漸進(jìn),可先從沿海、沿江港口試點,在條件成熟時再向內(nèi)陸地區(qū)的空港和無水港推進(jìn)。(記者 孫韶華 王璐)
 
  轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)參考報
 

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