7月13日，財政部舉行新聞發(fā)布會，通報了上半年全國財政收支情況。最新數(shù)據(jù)顯示：上半年，全國一般公共預算收入104331億元，同比增長10.6%。其中，中央一般公共預算收入49890億元，同比增長13.7%；地方一般公共預算本級收入54441億元，同比增長8%。全國一般公共預算收入中的稅收收入91629億元，同比增長14.4%；非稅收入12702億元，同比下降10.8%。
今年上半年，財政收入運行有哪些突出特點？減稅降費實施進展情況如何？重點領域的支出是否得到了保障？針對社會關心的熱點問題，財政部有關負責人進行了解讀。
經濟運行穩(wěn)中向好，帶動主要稅種較快增長
財政部國庫司負責人婁洪介紹，上半年財政收入運行主要有以下特點：
從稅收收入看，與經濟運行密切相關的主要稅種均保持較快增長。比如，工商業(yè)增值稅、改征增值稅同比分別增長15.5%、18.3%，合計拉高全國財政收入增幅5.1個百分點；企業(yè)所得稅、個人所得稅同比分別增長12.8%、20.3%，合計拉高全國財政收入增幅4.4個百分點。此外，受一般貿易進口保持較快增長等帶動，進口環(huán)節(jié)稅收同比增長8.9%，拉高全國財政收入增幅0.9個百分點。
“以上主要稅種占全國財政增收總額的96.7%，共計拉高全國財政收入增幅10.4個百分點，反映出今年以來我國經濟繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。”婁洪表示。
從稅收結構看，二三產業(yè)總體保持協(xié)調較快增長。全國稅收收入中，第二產業(yè)稅收增長15.5%，第三產業(yè)稅收增長13.2%，多數(shù)行業(yè)稅收保持較快增長。
受產業(yè)結構優(yōu)化升級，新動能快速發(fā)展等帶動，通用設備制造業(yè)、專用設備制造業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)稅收分別增長11.8%、13.1%、17.2%；受消費市場總體活躍，消費升級需求旺盛等帶動，煙草制品業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)稅收同比分別增長21.2%、18.3%、19.4%、16%；受部分地區(qū)房地產投資交易相對活躍等帶動，房地產業(yè)、建筑業(yè)稅收分別增長15.5%、22.3%。
從非稅收入看，全國非稅收入同比下降10.8%，延續(xù)去年5月份以來的下降態(tài)勢，主要受進一步落實各項降費措施等影響，同時也與部分地區(qū)清理規(guī)范非稅收入等有關。相應地，1—6月全國稅收收入占一般公共預算收入比重達到87.8%，比去年全年提高4.1個百分點，反映出財政收入質量進一步提高。
“綜合來看，上半年全國財政收支運行情況良好，財政收入保持平穩(wěn)較快增長。主要是經濟運行穩(wěn)中向好為財政增收提供了基本面支撐，工業(yè)品價格處于較高水平為財政增收發(fā)揮了助推作用，新動能、新產業(yè)的發(fā)展等為財政增收拓寬了稅源基礎。”婁洪說。
減稅降費緊鑼密鼓，多項政策措施出臺
今年《政府工作報告》提出了減稅降費超萬億目標，目前實施進展情況如何？
“減稅降費接連發(fā)力，政策密集出臺，在支持實體經濟發(fā)展、降低企業(yè)成本、激發(fā)市場活力，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。”財政部稅政司副巡視員袁海堯介紹。
減稅方面，主要包括深化增值稅改革，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，降低企業(yè)成本、支持擴大開放等。比如，降低增值稅稅率水平，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準；取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制，延長高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限，將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資有關稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國。科技人員職務科技成果轉化現(xiàn)金獎勵，可享個人所得稅優(yōu)惠政策。此外，降低了抗癌藥品進口、國內生產銷售環(huán)節(jié)增值稅。
“5月1日起，制造業(yè)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)增值稅稅率下調，減稅效應正在顯現(xiàn)。6月份，國內增值稅由前5個月的兩位數(shù)增長回落至5.3%，主要就是政策影響的結果。”婁洪說。
降費方面，一是清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費，二是降低部分政府性基金征收標準。包括停征揮發(fā)性有機物排污費，停征專利登記費等收費。進一步降低重大水利工程建設基金征收標準，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限。
“另外，個人所得稅法修正案（草案）已經提交全國人大常委會審議，正在公開征求意見；提高符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限，已經國務院常務會議通過，我們正在抓緊起草政策文件。” 袁海堯說。
財政聚力增效，重點領域支出得到有效保障
上半年，財政支出預算執(zhí)行情況總體較好，全國一般公共預算支出111592億元，同比增長7.84%。預算支出進度進一步加快，全國一般公共預算支出已完成預算的53.2%，比序時進度快3.2個百分點，比上年同期加快0.1個百分點。
財政部預算司副司長陳新華介紹，預算執(zhí)行速度快效果好，有力地支持了保障和改善民生，國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施，以及重點領域改革順利推進。
支持打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。上半年，全國專項扶貧支出1760億元，同比增長39.7%。
支持打好污染防治攻堅戰(zhàn)。上半年，全國節(jié)能環(huán)保支出2627億元，同比增長16.3%。其中，污染防治支出846億元，同比增長19.5%，支持解決突出環(huán)境問題，加快大氣、水、土壤污染防治。
支持發(fā)展公平優(yōu)質教育。上半年，全國教育支出16400億元，同比增長6.9%。
落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。上半年，全國科學技術支出3644億元，同比增長25.4%。其中，應用研究、基礎研究支出分別為784億元、278億元，同比增長62%、12.5%。進一步落實科研項目資金管理改革等政策，加快開展面向目標與結果的財政科技支出績效評價，提高資金使用效益。
加強就業(yè)和社會保障。上半年，全國社會保障和就業(yè)支出16482億元，同比增長11.3%。其中，財政對基本養(yǎng)老保險基金的補助、撫恤、特困人員救助供養(yǎng)支出分別為6417億元、455億元、142億元，同比增長12.7%、10%、11.7%，及時兌現(xiàn)退休人員的養(yǎng)老金，加強對困難群眾的兜底保障。
婁洪分析，下半年，隨著供給側結構性改革深入推進，“放管服”等一系列舉措持續(xù)發(fā)力，經濟發(fā)展質量、效率、動力穩(wěn)步提升，將繼續(xù)為財政收入增長提供有力支撐。同時，有一些影響財政收入增長的因素，如國際貿易環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性有所增加，減稅降費政策更多在下半年體現(xiàn)等，預計下半年財政收入增速將有所放緩。“但總體上看，財政收入運行將繼續(xù)保持平穩(wěn)，全年收入的預期目標能夠實現(xiàn)。”（記者 李麗輝）
轉自：人民日報
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