《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，在提前兩年超額完成“十三五”期間壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸的上限目標(biāo)基礎(chǔ)上，相關(guān)部門正研究進(jìn)一步完善有利于鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策環(huán)境。
據(jù)權(quán)威人士透露，目前相關(guān)政策正由發(fā)改委、工信部等部門牽頭，相關(guān)協(xié)會(huì)配合制定。政策將按照企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)施跨區(qū)域、跨所有制的兼并重組，加快鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司巡視員夏農(nóng)表示，鋼鐵工業(yè)已經(jīng)從過(guò)去依靠投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展為主的規(guī)模擴(kuò)張階段，進(jìn)入到以創(chuàng)新為主的優(yōu)化升級(jí)階段。在此背景下，鋼鐵工業(yè)需建設(shè)以質(zhì)量為中心的品牌評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)由制造商向服務(wù)商轉(zhuǎn)變，增加高端鋼材品種的供給能力。
夏農(nóng)指出，鋼鐵行業(yè)兼并重組的發(fā)展目標(biāo)，組建全球范圍內(nèi)有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的超級(jí)特大型鋼鐵集團(tuán)、具有區(qū)域市場(chǎng)主導(dǎo)能力的特大型鋼鐵集團(tuán)，和一批專用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯、自我發(fā)展能力強(qiáng)的專業(yè)化龍頭企業(yè)。
全聯(lián)冶金商會(huì)會(huì)長(zhǎng)張志祥表示，2017年我國(guó)前十家鋼企產(chǎn)量占全國(guó)不足37%，距60%的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度目標(biāo)還有較大差距。
需要注意的是，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，鋼鐵行業(yè)仍面臨集中度低的問(wèn)題。據(jù)蘭格鋼鐵研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年，韓國(guó)前兩家鋼鐵企業(yè)累計(jì)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例為89.2%；日本前三家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比例為81.5%；俄羅斯前四家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的78.0%；美國(guó)前三家鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的57.7%。
全聯(lián)冶金商會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)趙喜子表示，從目前來(lái)看，預(yù)計(jì)三年時(shí)間，中國(guó)鋼鐵企業(yè)前10名的集中度將達(dá)60%。
張志祥表示，鋼鐵集中度低將帶來(lái)重復(fù)建設(shè)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)混亂，加大原燃料上下游行業(yè)、金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的困難。
“現(xiàn)在是愿買愿賣，產(chǎn)能價(jià)值最佳時(shí)期。”張志祥說(shuō)，民營(yíng)鋼企應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，順勢(shì)利導(dǎo)，積極參與。
近兩年鋼企頻繁重組。中信集團(tuán)戰(zhàn)略重組青島特鋼，首鋼重組長(zhǎng)鋼、水鋼、貴陽(yáng)鋼鐵、通化鋼鐵；寶武鋼鐵重組八一鋼鐵、韶鋼、重慶鋼鐵；中原特鋼則被南方工業(yè)集團(tuán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)給中糧集團(tuán)。
值得一提的是，民營(yíng)鋼企也牽頭了部分重組。錦程沙洲重組東北特鋼，成為民營(yíng)鋼鐵企業(yè)重組國(guó)有企業(yè)的典范。
張志祥坦言，鋼企不可能總是多達(dá)四五百家，會(huì)逐步減少。優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并弱勢(shì)企業(yè)，大企業(yè)重組小企業(yè)是大勢(shì)所趨，只有集中度提高，就能有效控制產(chǎn)能，有效調(diào)整結(jié)構(gòu)，有效配置資源，增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)能力。
我國(guó)地方鋼企整合也在加速。截至2017年底，邯鄲市鋼鐵產(chǎn)業(yè)逐步形成“3+3”產(chǎn)業(yè)格局，即新興鑄管、邯鋼、天鐵3家大型國(guó)有鋼鐵集團(tuán)，以及武安、峰峰、永年3個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，將原有39家鋼企重組成8至10家。河南安陽(yáng)從11家整合為4家。
張志祥同時(shí)表示，在混改重組外，鋼企還將注重按照國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合解決鋼鐵布局北重南輕、部分地區(qū)產(chǎn)能過(guò)于集中的問(wèn)題，選擇環(huán)境容量較大的地區(qū)，轉(zhuǎn)移鋼鐵產(chǎn)能。如興華鋼鐵已經(jīng)決定從武安轉(zhuǎn)移至福建，金鼎重工部分產(chǎn)能從武安轉(zhuǎn)移至安徽。
工信部原材料工業(yè)司鋼鐵處副處長(zhǎng)文剛表示，未來(lái)京津冀地區(qū)將繼續(xù)壓減地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)容量，京津冀地區(qū)面積占全國(guó)的22%，但是集中了全國(guó)25%的鋼鐵產(chǎn)量，單位面積的鋼鐵產(chǎn)能強(qiáng)度遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平，且主要集中在河北省，未來(lái)將通過(guò)徹底關(guān)停，鼓勵(lì)向區(qū)域外轉(zhuǎn)移發(fā)展。
日前，山東省人民政府印發(fā)《關(guān)于加快七大高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》的通知，要求嚴(yán)控鋼鐵總產(chǎn)能，力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，大幅壓減轉(zhuǎn)移京津冀大氣污染傳輸通道城市和膠濟(jì)鐵路沿線資源環(huán)境承載壓力較大地區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能。（記者 梁倩）
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